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中共無錫市錫山區人民法院黨組關于巡察整改情況的通報

時間:2020-11-23 14:16  來源:無錫市委巡察辦  字體大?。?a class="Big">放大 正常 縮小        瀏覽次數: 

  根據市委統一部署,2020年4月27日至5月27日,市委第六巡察組對無錫市錫山區人民法院黨組進行了巡察。7月16日,市委第六巡察組向無錫市錫山區人民法院黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、整改工作組織情況

 ?。ㄒ唬娀枷胝J識,提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。院黨組高度重視,成立以院黨組書記為組長的巡察反饋問題專項整改領導小組,負責整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。召開巡察整改專題民主生活會,對照市委巡察反饋意見,深刻剖析問題,分析深層原因。班子成員以高度負責的態度、正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣,深挖根源,進行認真嚴肅的批評和自我批評,真正起到紅臉出汗的效果,實現預期目的。

 ?。ǘ娀M織領導,壓緊壓實責任。院黨組以上率下,認真履行“一崗雙責”,黨組書記切實擔負起“第一責任人”職責,在巡察意見反饋后,召開12次黨組會議,研究從嚴治黨、規范管理、干警處理等整改落實中的具體工作,就巡察反饋意見中指出的76個具體問題,細化分解為106條整改措施。班子成員以身作則,對巡察反饋問題進行全面梳理、逐條過堂,把巡察指出的每個問題都當作“必答題”,對號入座,逐一推進整改。牽頭部門擔起責任,相關部門加強協調配合,形成壓力層層傳導、責任層層落實、動力層層激發的良好局面,以務實的工作作風推動巡察整改工作取得實效。

 ?。ㄈ娀瘑栴}思維,抓好整改落實。堅持統籌兼顧,把巡察整改與審判執行工作和當前正在開展的各項活動結合起來,務求實效。堅持問題導向,在推進整改落實過程中,對每一項整改措施明確責任領導、責任部門、整改措施和完成時限,對問題整改進度實施動態跟蹤、實時督促,做到發現問題絕不輕視、認識問題絕不敷衍、整改問題絕不手軟、追究責任絕不留情。堅持對標對表,逐條逐項推進整改措施落實,堅持及時研究、即知即改、立行立改,以最堅決的態度、最有效的措施、最嚴格的標準不折不扣地抓好巡察整改反饋問題整改落實工作,確保在規定時間內將問題整改到位。

  二、整改落實情況

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  針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改,截至目前,共計15個問題已整改完成。

  1.關于“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想沒有入腦入心”問題的整改

  整改結果及成效:一是注重學習思考與審執工作的有機結合。開展為期四個月的“兩個堅持”專題教育(2020年5月至8月),以領導干部和員額法官為重點,組織深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,并明確院黨組五項任務清單、各黨支部六項任務清單,照單逐一實施。黨組書記為全院干警上黨課,中心組、各黨支部圍繞“在審判實踐中如何把講政治和講法治有機統一起來”等十大問題開展討論辨析46人次;開展主題黨日活動4次;舉辦青年法官論壇,16名青年干警圍繞“如何在具體工作中體現政治屬性和為民宗旨”進行分享交流;開展“不忘初心、牢記使命—學黨史、學歷史、學理論”全員讀書活動,擇優向上級報送專題教育征文13篇,積極展示學以致用的成果。二是將以人民為中心的發展思想融入審執工作。引領干警充分認識人民法院首先是政治機關的內涵,杜絕機械辦案、簡單辦案,提高以政治理論指導司法實踐的能力。在一站式多元解紛機制推進、“法官進網格、審務進社區”等活動推進中,更多考慮機制可落實、接地氣,根據實際情況及時調整5臺24小時立案機的安裝地點,使司法便民舉措更貼近老百姓的需求。三是樹立“守責、負責、盡責”意識。院黨組將黨建工作與審執工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,強化領導干部“一崗雙責”,將黨建工作納入年度綜合績效考核內容,黨支部未落實標準化、規范化建設工作要求的,支部書記、支委視情予以減分。四是始終將政治標準和政治要求貫穿于工作始終。開展政治生態建設年活動,從強化政治意識、堅定政治立場、保持政治定力、深化政治學習、彰顯責任擔當的高度,對全院干警提出要求,將“兩個堅持”專題教育、“三案三釋”警示教育與推進審執工作、打造過硬隊伍有機結合,提升政治素質,杜絕低級錯誤。五是完善政治建設的相關制度。制定《黨組全面從嚴治黨主體責任清單》,明確黨組書記和領導班子成員責任清單,確保責任壓力傳導到位。修訂《黨組議事規則》,制定《黨組中心組理論學習制度》《談心談話制度》《黨建三級責任清單》《黨組建立黨支部工作聯系點》等制度,切實擰緊從嚴治院的管理鏈條。

  2.關于“以人民為中心的思想樹得不夠牢”問題的整改

  整改結果及成效:一是推進人民調解。聯合錫山區司法局,組建一支調解員隊伍,包含10名人民調解員、3名調解輔助人員。截至2020年7月,訴前分流率達83.1%,位列全市第一。2020年1至9月,我院共受理各類民商事案件5221件,其中4158件分流至訴前調解,分流率達79.64%。調解成功1002件,請求進行司法確認和出具調解書674件,535件訴前調解得到實質化解,未進入訴訟程序。二是探索訴外解紛。嘗試引入行業協會、民間組織、律師等主體參與糾紛化解。2020年7月,積極探索律師專業調解模式,會同錫山區司法局啟動律師參與非訴調解工作,在訴訟服務中心設置律師調解專位;探索商會專業調解模式,與錫山區工商聯(總商會)、錫北商會、錫北鎮司法所開展二輪研討,確定錫北商會作為錫山首個商會調解試點組織;我院與5個轄區鄉鎮(街道)簽訂“訴調對接、無訟社區”共建協議。三是健全“法官進網格”機制。2020年6月,區委政法委與我院聯合發布《關于開展“法官進網格”工作的實施辦法》,47名法官(含法官助理、書記員)對接全區892個網格。計劃在“無錫市網格化社會治理聯動處置平臺”中增設“涉訴平臺”,完善線上機制建設。四是順暢執行立案。由執行事務中心負責對全院執行案件進行審查立案。完善執行異議工作機制,明確由環資庭負責異議審查裁定,由民一庭、民二庭根據事由分類受理執行異議之訴,徹底實現執行實施和裁決分離。五是加強對干警的日常管理和監督。制定《2020年審務督察工作方案》,并抓好具體落實。扎實開展警示教育,開展“三案三釋”警示教育和“5·10”警示教育月活動,組織全院干警學習上級紀檢監察文件精神,開展廉文薦讀。盯緊節前教育,利用局域網、微信工作群及時提醒全院干警嚴格遵守中央八項規定精神,自覺抵制“四風”。六是積極開展《民法典》宣講。制定《關于參加“百日百場民法典大宣講”活動的實施方案》,11名干警走進機關、企業、校園、網格,宣講民法典12次,在微信公眾號推出《民法典來了》普法小視頻18期。

  3.關于“理論學習、思想引領過于淺表”問題的整改

  整改結果及成效:一是抓好學習制度落實。制定《黨組中心組理論學習制度》,對組織領導、成員組成、職能部門、學習內容、學習時間、學習方法、學習要求等內容進行細化規范,明確每月組織集中學習1次,保證全年集中學習在12次以上。二是抓好學習成果轉化。要求中心組成員每年結合學習內容及工作實際撰寫調研報告或體會文章不少于1篇。2019年度中心組成員撰寫的關于加強基層法院青年干警培養的調研被最高院政治部主辦的《法院隊伍建設》2020年第7期錄用。三是制定黨員學習計劃。機關黨委制定2020年度思想教育培訓計劃安排,對《習近平談治國理政》《黨的十九屆四中全會(決定)學習輔導百問》《中國共產黨黨和國家基層組織工作條例》等組織四次集體學習。四是開展談心談話活動。為每位黨員干警購買《談心談話記錄本》,抓住干部提任、員額遴選、人才選拔等節點和干警易產生迷茫情緒的職業前景、福利待遇等環節,有針對性開展思想疏導和談心談話。截至2020年9月底,院領導班子成員與干警談心談話231人次。五是開展引領性文娛活動。成立青年干警文化沙龍,9月4日舉辦全院干警才藝大賽,團結協作的職業精氣神得到有效提振。9月27日,首期“法官圓桌談”以“角色”為題進行成長經驗分享,在干警中引發共鳴。六是開展理想信念教育。在中層以上干部與干警的談心談話中,引導青年干警積極向黨組織靠攏。對已提交入黨申請書的干警突出引導,以實際行動早日加入黨組織。

  4.關于“主題教育、專項整改工作走形式”問題的整改

  整改結果及成效:一是強化思想引領。提升政治素養,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,守初心、擔使命,將“兩個堅持”專題教育、政治生態建設年活動、業務素質提升年活動作為深化“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要抓手。二是規范工作程序。機關黨委制定《2020年工作要點》和《工作制度》。各支部與各部門同步開展“三案三釋”警示教育和貫徹落實防止干預司法案件“三個規定”專項整治活動。制定下發《關于進一步嚴格執行回避制度的意見(試行)》《辦案人員與律師接觸交往行為“八個不準”》等規定。今年四月以來,嚴格落實“三個規定”要求。黨組開展集體學習,建立全院季度報告制度,干警進行全面自查。三是嚴格民主生活會流程。6月和7月分別召開的“三案三釋”警示教育專題民主生活會、市委巡察整改民主生活會,均能按照市委政法委、區委政法委和上級法院關于召開民主生活會的各項規定,落實“會前認真準備、會中直指問題、會后向上報告”要求。

  5.關于“組織發動和持續深化不夠有力”問題的整改

  整改結果及成效:一是加大對審判監督管理機制和審判團隊組建等司法改革重點難點的研究,就破產管理府院聯動機制、優化法治營商環境、一站式多元解紛等工作主動向區委、區委政法委報告。二是加大司法改革政策解讀力度。開展暢談職業規劃前景、細談改革掣肘制約等疏淤解惑活動。開展一對一釋疑解惑,結合2020年員額法官遴選情況,政治部與青年干警文化沙龍計劃召開“你離員額法官有多遠”主題論壇,就干警關心的司法改革政策、員額遴選程序、績效考核要點等內容進行暢談與解答,以形成正向工作引領。

  6.關于“改革舉措落實成效有待強化”問題的整改

  整改結果及成效:一是全面落實司法責任制。制定《法官審判權力和責任清單(試行)》共計141條,健全審判權運行監督制約機制。制訂《專業法官會議工作規則(試行)》。嚴格執行“六類案件”的監督管理措施。將個案監督管理模塊嵌入案件管理系統,對“六類案件”進行集中監管。開展超長期未結案件清理工作,將超長期未結案件列入院庭長對案件的監督管理范圍。持續推進2020年度長期未結案件專項清理活動,著重清理審理時間超過12個月的未結訴訟案件和人大代表、政協委員關注的案件。截至9月底,我院超12個月未結訴訟案件為55件,全市最少,無超3年未結案件。7月,啟動對今年發改案件的重點評查工作。9月,開展了2020年1月至8月以和解60項、調查取證45項、中止22項為內容的審限專項評查工作,對評查中發現不當扣除審限的予以通報。今年以來,日常評查抽查案件1000件,發布3期通報,對于發現的瑕疵問題均已整改到位。對司法業務巡查報告中提到的3件涉虛假訴訟案件進行核查,由承辦人及其所在庭室徹底查明原因。經審委會討論,認定其中一件案件為虛假訴訟,對原審承辦法官進行誡勉談話。核查和處理情況已形成書面材料上報。二是加強審判管理。今年已定期發布業務庭審判質量效率數據通報8期、較長審限案件情況通報9期、裁判文書上網情況通報8期、開庭案件落實庭審三同步及網絡直播情況通報4期、案件評查情況通報3期、法官審判質量效率考評通報3期。通過嚴格管理,我院法定審限內結案率在全市基層法院排名第一、一審判決被發改數全市最少、超長期未結案件數全市最少、平均審理天數全市第二。三是推動立案模式改革。2020年3月起,我院逐步試行“同步收案、歸口審查、統一分流”機制。人民法庭接收的案件于收案之日起2個工作日內移交立案庭,由立案庭統一歸口審查,集中分流,防止案件積壓。嘗試對民商事案件建立繁簡識別機制,明確不適用速裁快審方式審理的類案清單,完善速裁案件轉出機制。2019年1月至2020年9月,速裁團隊共受理案件9760件,占所收民商事案件的78.52%,結案9595件,平均審限比一審民商事案件短5.98天。

  7.關于“相配套的制度機制不完善”問題的整改

  整改結果及成效:一是強化法官業務素能提升。開展業務素質提升年活動,制定《專業法官會議制度》,完善法官講壇等業務指導載體,著力培養專家型法官。今年以來,一名法官獲評江蘇省第四屆法治人物,2名法官所撰寫的案例分獲全省法院優秀案例評選一等獎、三等獎,3名干警獲評全市法院業務能手。9月27日,三名審判骨干組織并主持了首期法官圓桌談,就審執工作方法進行互動分享。計劃在今年年底,根據全年收結案情況,以科學合理為原則,修改完善我院綜合績效考核辦法,較大幅度提高退二線員額法官的辦案指標。二是拓寬法官助理成長平臺。2020年1月,院黨組從符合條件的在編書記員中任命12名法官助理。在2020年全省員額法官遴選工作中,12名優秀干警被列入推薦人選名單并參加面試(其中法官助理10名),最終7名干警被遴選為員額法官(其中法官助理6名)。三是暢通法庭與院部干警的崗位交流渠道。2019年以來,我院共開展一般干警崗位交流64人次,其中院部與法庭之間的輪崗交流39人次。

  8.關于“黨組自身建設水平不高”問題的整改

  整改結果及成效:一是規范會議規則。修訂《黨組議事規則》和《院長辦公會議工作規則》,明確黨組六項議事原則和十一項議事范圍,強調政治規矩和黨組會紀律,明確相關議題特別是人事調整事宜的保密紀律。建立每周四定期征集議題制度,每位成員圍繞中心議題,獨立思考,逐一發言。決策性事宜,堅持黨組書記最后發言,確保民主集中。加強班子成員之間的團結,遇事多商量、打統仗、講協作,以工作合力促工作成效。二是嚴格民主生活會流程。貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴肅黨內政治生活。在6月召開的“三案三釋”警示教育專題民主生活會、7月召開的市委巡察整改民主生活會過程中,班子成員認真開展批評與自我批評,不掩飾態度,不回避問題,交心通氣,紅臉出汗,達到了促進團結、凝心聚力、推動工作的目的。三是重視黨建工作。制定黨組領導、機關黨委負責、黨支部落實的《2020年度機關黨建“三級”責任清單》,其中黨組責任清單14條、機關黨委責任清單11條,黨支部責任清單14條。今年7月,院黨組從筑牢黨建根基、堅定理想信念、鑄就堅強堡壘、凈化政治生態四個方面聽取機關黨委工作情況專題匯報,召開2次黨組會議專題研究黨建工作,黨組書記2次參加機關黨委會議指導機關黨建工作。

  9.關于“組織和干部人事工作存在較大短板”問題的整改

  整改結果及成效:一是確立正確的選人用人導向。將政治體檢、抓意識形態成效納入選人用人體系,在強調辦案能力與辦案績效的同時,突出政治標準、作風素養和群眾口碑。在2020年法警隊中層副職選任、全省員額法官遴選中,均將政治體檢納入評價體系,對中層副職選任對象還特別關注其對所在部門干警的意識形態引領。強化中層干部擔當意識,在公務員平時考核、聘用人員管理意見征詢中,注重聽取部門負責人的意見建議,考察和提升其管理能力。二是建立年輕干部考察發現機制。2020年7月,分業務和綜合部門兩個層面梳理優秀干警情況,將19名優秀干警納入后備人才庫,并建立成長檔案和考核跟蹤制度,將跟案績效、崗位交流鍛煉情況、員額法官評價、調研宣傳能力以及有無負面情況等納入綜合評價體系。7月中旬,結合部分庭室中層干部面臨斷檔的剛性需求,選拔4名同志任部門負責人助理。分級、分類、分條線開展培訓。三是突出部門管理職責和中層擔當意識。制定《公務員平時考核方案》,以部門為管理主體,建立日??己?、分類考核、近距離考核的知事識人體系,對一名身體不適崗的人員進行崗位調整。強化中層干部擔當意識,在公務員平時考核、聘用人員管理意見征詢中,注重聽取部門負責人的意見建議,考察提升其管理能力,確保在其位履其職,提升攻堅重點工作的能力。四是加大聘用人員職業保障力度。征集聘用人員管理相關意見建議103條,制定《法院聘用人員管理辦法》,明確崗位職責。對聘用人員離職審批流程做出專門規定并進行限制。強化聘用人員技能培訓,2020年7月,開展為期一個月的書記員業務集中學習和業務培訓,8月下旬,組織全院57名書記員進行業務技能考核,考核成績作為年終績效評定及評優評先的參考。制定《關于進一步規范執法執勤用車和加強駕駛員管理的規定》,出臺《審判輔助事務外包人員管理規定》,杜絕管理盲區。

  10.關于“主體責任壓得不夠實”問題的整改

  整改結果及成效:一是把全面從嚴治黨作為首要政治任務。2020年6月,制定《全面從嚴治黨主體責任清單》,明確黨組責任、黨組書記和領導班子其他成員責任。院黨組召開2次專題黨組會,分別研究從嚴治黨工作和黨風廉政建設工作。7月,黨組書記以《以案明紀筑牢廉潔防線,堅守底線永葆清正廉潔》為主題,與執行局全體干警進行集體廉政談話。二是落實“一崗雙責”。層層簽訂《黨風廉政建設責任書》,各支部利用三會一課、主題黨日活動、專題黨課等多種形式開展廉政教育,用反腐倡廉的制度來約束黨員干警。今年以來,督察室與執行局干警進行廉政談話41人次。三是強化警示教育效果。制定《2020年警示教育實施方案》,黨組書記、院長在全院大會上,給全體干警上《不忘初心永葆本色、牢記使命勇當先鋒》廉政黨課。四是完善信訪化解流程。2020年4月,執行局制定《關于實質化辦理執行信訪案件的實施意見》。

  11.關于“內部監督履職缺失”問題的整改

  整改結果及成效:一是開展審務督察。利用智能化督察手段,對院部及四個派出法庭立案窗口、訴訟服務中心、安檢、庭審、考勤等進行不定期督察。結合案款專項治理、警車特權行為專項整治等活動,進行專項督察,對我院公職人員車輛違規掛靠企業情況進行全面排查,對案款發放不及時的三名執行人員進行提醒談話。二是增強督察力量。增加一名督察室輔助人員,督察室干警通過業務培訓、視頻學習、個人自學等提高自身政治素質和業務能力。加大督察處理力度,4月以來,督察室通報部門10個,個人38人次。三季度共開展日常審務督察26次、專項督察3次、聯合督察2次,進行審務督察通報3次,發現問題7個,提出整改意見6條。在督察中,對發現的問題可以糾正的立即糾正,對不能立即糾正的問題通報給所屬部門,要求限期整改。三是落實信訪分析制度。做好每季度信訪件分析研判,下發季度擇要提示。2020年1至9月,督察室共受理各類信訪投訴件31件次,與去年同期42件次相比減少11件次,下降26%。

  12.關于“違規履職、不當履職問題不同程度存在”問題的整改

  整改結果及成效:一是加強業務學習。通過專業法官會議、庭務會等及時更新法律知識,學習最新的法律規定、司法解釋和權威理解意見,以案例研討、交叉提問、發散討論等形式對在辦的重大疑難復雜案件、新類型、涉眾、涉敏感性案件展開深入探討,解決實際問題,提升業務能力。二是壓實審判責任。進行二審發改案件和檢察機關抗訴案件專項評查,對評查反饋問題做到舉一反三,避免再次發生。強調文書校對精細化、文書檢查精細化、文書簽發精細化,采取“文檔檢索”+“書面查漏”檢查模式。三是嚴格管理人選任。嚴格執行上級法院相關文件要求,成立破產管理人選任專項整治工作領導小組,專題學習市中院《關于開展破產管理人選任專項整治方案》,制定我院《破產管理人專項整治工作方案》,相關部門開展自查整改工作。

  13.關于“裝備后勤管理比較混亂”問題的整改

  整改結果及成效:一是規范采購程序。認真學習《中華人民共和國政府采購法》,嚴格執行區政府有關采購規定,認真審查建設單位資質,規范選擇程序和辦理手續。二是建立出入庫登記制度。信息工程項目采購按照二人實施、全程留痕、逐級審核的程序操作。凡納入政府采購范圍的物品,一律按規定報區政府采購中心實行集中采購。建立物資采購內部監管機制,凡納入政府采購范圍的物品,一律按規定報區政府采購中心實行集中采購。未納入政府采購范圍的物資、信息工程項目采購,按照公開招標、競爭性談判、詢價等原則進行。在法院外網公告欄中發布采購辦公用品等物資公告,采用三家以上比價方式進行采購,全程留痕。三是加強固定資產管理。明確行政裝備科統一管理法院資產,專人負責。建立固定資產目錄、實物臺賬、總賬和明細賬,對固定資產業務進行會計核算。重要辦公設備實行裝備科管理、各部門借用登記制度,杜絕分頭管理。定期進行固定資產清查盤點、報廢工作。四是規范印章管理和值班制度。修訂完善《印章及介紹信使用管理規定》,細化實物印章、電子印章和介紹信的保管、審批、使用管理規定。修改細化法院值班制度,嚴格執行院領導值班帶班制度,每月提前上網公布值班表,實行全員輪流值班,明確值班到崗報告、值班臺賬登記制度,不得隨意替班代班。

  14.關于“財經紀律和‘八項規定’精神執行不夠嚴格”問題的整改

  整改結果及成效:一是落實財務管理規定。規范審核報銷票據,財務報銷均要附明細,必要時附相關情況說明。對于不符合要求、不能提供明細清單的,一律不予報銷。嚴格把關接待費審批和報銷手續,不得超范圍開支、超標準公務接待。定期開展財務審計,對違反財務規定的,予以嚴肅處理。二是嚴格執行財務制度。加強財政收支監督管理,提高財政資金使用的規范性和有效性。不以任何名義違規發放津貼。三是加強法庭財務管理。9月,裝備科財務室前往四個派出法庭進行財務專項檢查,并邀請方盛會計師事務所派員參加。同月,在財務室監督指導下,四個法庭的財務賬冊已經全部移交法院檔案室歸檔。加強對法庭財務人員日常業務輔導,明確票據領用審批手續等日常工作,常態化做好工作交流和指導工作。財務室不定期對法庭財務情況進行檢查,防范廉政風險。

  15.關于“執行案款管理存在較大的廉政風險”問題的整改

  整改結果及成效:一是完善執行案款管理機制。建立案款管理制度,2020年8月,制定《執行案款管理細則(試行)》,9月修訂《執行局執行款管理制度》。目前,每日由專人統計“一案一人一賬號”使用情況和執行局不明款清單,并在內網公布,督促認定發放,同步建立案款電子臺賬。定期制作紙質臺賬,堅持每天與財務室對賬,防止產生不明案款。通過專項行動,截至2020年7月31日,全院所有暫存款已全部清底。截至2020年9月30日,通過認領清理,除有暫緩發放審批手續外,其余已全部發放。二是全面落實五級審批機制。專人負責財務出納和審核工作。配備案款管理專員,確定一名在編人員專職從事案款管理,配備一名外包人員作為輔助,各執行小組也相應設立案款專員。明確財務審批職能,審核人員簽名蓋章后案款節點完成,出賬憑證入卷后流程結束。執行款發放凡涉及非申請人的第三人均落實合議制度。三是做好案款“回頭看”工作。對2017年1月1日至2020年4月30日已結和在辦的12488件執行案件(包括首執案件和恢復執行案件)涉案款項進行全面檢查,目前已經全部完成,未發現違規違紀違法問題。對存在應合議未合議、應延緩審批未延緩審批、審批流程不完整、審批表有涂改等不規范行為的,已經整改完畢。

 ?。ǘ┱谕七M整改的問題

  截至目前,共計3個問題正在整改過程中,仍需深化整改。

  1.關于“落實上級重大決策部署簡單化、不到位”問題的整改

  整改措施及階段性成效:一是依法防范與精準打擊“套路貸”虛假訴訟。制定出臺《關于健全完善防范與打擊“套路貸”虛假訴訟長效工作機制的意見》,引入個人征信報告評判機制,對惡意訴訟、作出虛假陳述的兩名當事人分別處以罰款5000元和8000元。9月,院掃黑辦開展套路貸虛假訴訟線索再次甄別工作,目前已向公安機關移送相關線索。二是完善司法建議工作機制。建立涉安全生產案件司法建議備案制度,凡涉安全生產案件必發司法建議,今年以來已向相關公司發送涉安全生產案件司法建議3件。三是優化法治營商環境。成立推進法治化營商環境建設工作領導小組,黨組專題研究法治化營商環境建設工作。制定《關于推進法治化營商環境建設專項行動方案2020》《推進法治化營商環境的工作計劃》《推進法治化營商環境建設十二條舉措》。今年新收執轉破案件30件,推動僵尸企業出清。四是明晰執行指揮中心功能。執行事務中心劃分立案接待組、文書制作組、網絡查控組,集約處理立案環節的執行輔助事務。委托執行、強制措施信息錄入等事務性功能已分別落實專人專管,3名局領導分別牽頭對應負責繁簡分流、案款管理、質效管理等管理職能??靾虉F隊、實施團隊、終本團隊等辦案單元分別承擔一次有效執行、線下查人找物、處置財產、終本結案以及終本維護等工作事務。8月起正式運行中間庫,設置材料接收區、掃描中心、中間庫房三大區域,目前,新立執行案件均已進入中間庫,實現無紙化執行。五是落實“一案雙查”工作要求。制定《關于貫徹落實執行案件“一案雙查”工作機制的實施方案》,成立工作領導小組。2020年8月,在“一案雙查”工作中,對2名執行效率低、司法為民意識不強的干警進行批評教育,并在執行局全局會議上進行通報。

  正在深化整改的內容及時限:一站式訴訟服務中心改造建設尚未完工,項目工程已于2020年4月啟動,并于9月底初步完工,受工程進度影響,目前正在進行內部裝飾,預計將于2021年初投入使用。新建訴訟服務中心將集立案收費、司法鑒定、檔案查詢等職能窗口于一體,并整合人民調解、司法鑒定、12368熱線等板塊功能。

  2.關于“機關文化‘陣地’建設陳舊”問題的整改

  整改措施及階段性成效:一是加強氛圍營造。選址新建黨員活動室,面積為73.2平方米,已于2020年9月28日揭牌啟用。在活動室內,將“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”“司法為民、公正司法”、入黨誓詞等內容布置上墻;在活動室外圍過道,設置黨的光輝歷程、黨務公開、支部風采等專欄。機關黨委組織黨員干警撰寫“兩個堅持”專題教育心得體會,并在內網發布9篇進行交流。通過微信公眾號宣傳優秀黨員先進事跡,《你的樣子 真美》一文被最高院微信公眾號轉載,2篇宣傳文章被學習強國平臺錄用。二是強化司法為民理念。在新建訴訟服務中心內,在顯著位置規劃公布服務標準和承諾,并配備多功能訴訟服務自助設備。在訴訟服務中心配備2名導訴員,引導當事人辦理訴訟業務,規范12368司法服務熱線接聽轉辦,截至目前已接聽3888次。在立案審查階段,嚴格落實立案登記制,今年以來,網上立案538件、跨域立案18件。推進24小時自助服務終端機安裝使用,2020年7月,5臺24小時自助式訴訟服務終端全部安裝到位并投入使用。此前安裝在鵝湖鎮尚書苑社區無法實現24小時服務的終端機,已重新安裝于鵝湖鎮尚書苑社區警務站,實現24小時對外開放。

  正在深化整改的內容及時限:將院史館、榮譽室納入辦公樓改建規劃設計內容,因項目暫未啟動,故相關工作尚未開展。

  3.關于“基層黨的建設基礎薄弱”問題的整改

  整改措施及階段性成效:一是豐富主題黨日活動內容。各支部開展觀看微視頻《錫城戰“疫”黨旗紅》、視頻《人民至上、生命至上的中國答卷》、參觀王莘紀念館等活動,年輕黨員干警積極撰寫心得體會。三個支部分別結合主責主業開展主題黨日活動。開展“一支部一特色”創建活動,在原來申報三支部的基礎上,增加申報四支部為黨建特色項目上報區級機關黨工委。二是強化支部書記抓黨建意識。購買《基層黨務工作實用手冊》發給各支部書記和黨務員,提高黨務干部業務能力。要求各支部處理好黨建和業務的關系,嚴格落實“三會一課”,抓黨建帶隊建促審判。6月,機關黨委組織各支部對照區機關黨支部標準化規范化建設考核要求,開展互查督查。8月,組織支部書記至區黨建陣地建設先進單位區生態環境局參觀學習和工作交流。三是建立黨支部工作聯系點。黨組自6月建立黨支部工作聯系點以來,班子成員中已有5人前往聯系點支部講授了黨課,參加聯系點支部活動33人次。將法庭支部管理納入日常機關黨建工作,裝飾黨員活動室時已將各法庭支部工作情況一并考慮。四是推進機關黨建工作整改。巡察整改工作開展以來,機關黨委圍繞機關黨建整改工作召開2次專題會議,對照反饋問題清單,研究整改措施,后又召開集體學習會暨巡察反饋意見機關黨建整改工作推進會。為便于各支部對照整改,還將反饋意見中黨建部分內容整理復印發至各支部。七一前夕,我院機關黨委在全體黨員中開展“黨員承諾踐諾”活動。機關黨委書記于6月和8月,分別與機關黨委委員(支部書記)和各支部黨務員進行談心談話。

  正在深化整改的內容及時限:就法庭支部歸屬和現有支部設置事宜,法院主要領導已向區委組織部主要領導匯報,正在積極推進。

  三、下一步全面推進整改計劃

  截至目前,我院已完成整改問題15個,未整改到位問題3個。下一步,我院將嚴格落實市委巡察組提出的工作要求,堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,持續增強巡察整改的責任感和使命感,對整改后發現的新問題“再深挖”,對整改效果不理想的問題“再整改”,切實把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。

 ?。ㄒ唬┻M一步增強“四個意識”,推動全面從嚴治黨向縱深發展。深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,在思想上、政治上和行動上自覺與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩,強化抓好黨建就是最大的政績意識,堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任,堅決落實全面從嚴治黨各項制度和工作機制。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,推動全體黨員干警加強黨性鍛煉。夯實基層黨組織建設,進一步強化基層黨組織整體功能,嚴格黨內生活,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

 ?。ǘ┻M一步強化作風建設,加強黨風廉政建設和反腐敗工作。毫不松懈抓好中央“八項規定”精神落實,持續用力整治“四風”問題。堅持將紀律和規矩挺在前面,做到執紀必嚴、違紀必糾、有責必問、問責必嚴。強力正風肅紀,盯緊重要節點,抓牢具體問題,持續加大監督檢查和執紀問責力度,做到警鐘長鳴、常抓不懈。持續強化黨性黨規教育,引導法院干警自覺牢記黨規黨紀,堅定理想信念,樹立崇高道德追求,自覺規范言行,養成紀律自覺,守住規矩底線。

 ?。ㄈ┻M一步強化責任擔當,推進領導班子能力建設。嚴格執行民主集中制和重大事項集體討論決定制度,發揮班子的集體領導力,提高民主決策、科學決策、依法決策水平。增強領導班子對各項工作的前瞻性和預見性,調動班子成員的向心力和積極性,提高班子凝聚力、戰斗力和整體合力。樹立攀高比強的指向標,奮力爭先,爭當全省法院高質量司法領跑者。弘揚“四千四萬”精神,勇于擔當,為打好“收官仗”、奪取“雙勝利”、繪好“新藍圖”積蓄強大“原動力”。

 ?。ㄋ模┻M一步強化整改效果,確保各項整改工作取得實效。充分發揮巡察標本兼治戰略作用,以全面落實整改方案、切實解決存在問題、努力構建長效機制為目標,進一步落實整改工作要求和責任,持續深化巡察整改,鞏固擴展巡察整改形成的認識成果、實踐成果和制度成果。堅持由點及面、舉一反三,及時總結巡察整改中行之有效的好經驗、好做法,固化為工作機制,推動巡察整改成果常態化、制度化,有力促進錫山法院各項工作開創新局面。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0510-88225910;通訊地址:無錫市錫山區華夏中路6號,郵政編碼214101;電子郵箱:xsfyduchashi@163.com。

                                                                                                                                                                                               中共無錫市錫山區人民法院黨組

                                                                                                                                                                                                          2020年11月14日

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