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中共無錫市梁溪區人民法院黨組關于巡察整改情況的通報

時間:2020-11-23 14:12  來源:無錫市委巡察辦  字體大?。?a class="Big">放大 正常 縮小        瀏覽次數: 

  根據市委統一部署,2020年4月27日至5月27日,市委第五巡察組對梁溪法院黨組進行了巡察。7月16日,市委第五巡察組向梁溪法院黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、整改工作組織情況

  梁溪法院黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實,切實做好“后半篇文章”。成立以黨組書記王春同志為組長,其他班子成員為副組長的整改落實工作領導小組,下設4個專項小組。針對市委巡察指出的5個方面14項問題,細化分解為40個具體問題120條整改措施,明確牽頭院領導和牽頭部門。院黨組先后召開4次專題會議研究部署巡察整改工作,整改落實工作領導小組先后召開3次會議推進整改工作的落地落實。經過3個月的整改落實,取得了階段性成效。

 ?。ㄒ唬┨岣哒握疚?,增強整改工作自覺。市委巡察組反饋意見后,院黨組高度重視,迅速召開黨組專題會議,并通過中心組(擴大)理論學習、黨建工作推進會議、民主生活會等多種形式,認真學習市委巡察反饋意見,經過深入學習、對照反思、回顧梳理,進一步增強落實市委巡察整改要求、嚴格抓好巡察整改的政治責任感,切實把思想和行動統一到巡察反饋意見的精神和要求上來,把巡察整改工作作為一項重大的政治任務,從旗幟鮮明講政治的高度統一思想、凝聚共識,激發主動、積極、扎實整改的思想自覺和行動自覺。

 ?。ǘ娀M織領導,層層壓實整改責任。成立整改落實工作領導小組,由黨組書記擔任組長,認真履行“第一責任人”責任,班子其他成員擔任副組長,承擔職責分工范圍內的領導責任,各部門負責人、各支部書記為成員,具體推進巡察整改落實工作,突出政治巡察要求,從思想認識、制度規范、日常管理、常態監督等方面入手,嚴格履行兩個責任和“一崗雙責”。對照巡察反饋意見,認真研究制定了巡察反饋意見整改工作方案,逐一明確整改目標、整改措施、責任分工、整改時限,形成主管領導牽頭抓總、分管領導具體負責、各司其職、協同配合的巡察整改工作領導責任體系,確保巡察反饋意見得到全面、具體、有效落實。

 ?。ㄈ﹫猿纸y籌兼顧,推動整改落地落實。院黨組堅持每月專題研究1次巡察整改工作,先后召開3次領導小組成員會議,堅持問題導向,主動認領分析問題,聽取整改落實情況匯報,及時協調解決整改落實中的重要問題,確保問題逐條逐項整改落實到位。開展對整改落實情況的督查,逐一匯總各項整改措施的完成情況,確保各項整改任務順利推進。在整改過程中,注重統籌當前問題的解決與長效機制的建立,舉一反三,標本兼治,著眼于建章立制和風險防控,健全了一系列工作機制,出臺或修訂完善了43項工作制度,從制度上堵塞管理漏洞,形成用制度管人管事管權的長效機制。同時,堅持將巡察整改與推進重點工作有機結合,開展“奮戰四個月、實現‘兩個全面’目標”活動,將開展巡察整改工作的過程變為不斷促進高水平司法的過程,推進巡察整改工作和當前各項重點工作落到實處。

  二、整改落實情況

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  針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改,截至目前,共計9項問題已整改完成。

  1.關于“對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習抓而不實”問題的整改

  整改結果及成效:一是扎實開展政治理論學習。嚴格落實中心組理論學習,修訂《2020年黨組中心組理論學習計劃》,將 “三重一大”、黨的建設、意識形態、黨風廉政建設等全部納入黨組中心組學習;將政治理論學習納入各支部“三會一課” 和各部門學習,并組織全院進行政治理論考試,推進政治理論學習規范化、持續化。二是理論指導審判實踐走深走實。認真貫徹落實關于深化司法責任制綜合配套改革的意見精神,出臺《民商事案件繁簡分流辦法(試行)》《民商事審判團隊辦案數量考核指標》《2020年爭先創優全面提升審執質效工作意見》《法官審判權力和責任清單》《梁溪法院法官助理管理辦法(試行)》,完善一系列配套制度,推動司法改革不斷往深里走往實里走。三是扎實推進多元矛盾糾紛化解。出臺《關于2020年加強訴源治理的重點工作方案》《關于深入開展“法官進網格”工作的實施意見》,實現105名法官、法官助理對轄區16個街道156個社區802個綜合網格的全覆蓋,推進法官進網格、審務進基層。四是持續優化法治化營商環境。出臺《關于進一步優化法治化營商環境的實施意見》及任務分解表,將優化法治化營商環境作為“一把手”工程推進。

  2.關于“落實意識形態工作責任制有差距”問題的整改

  整改結果及成效:一是嚴格落實意識形態工作責任制。召開黨組會專題研究意識形態工作,進一步加強領導班子對意識形態工作極端重要性的深刻認識,完善意識形態工作“責任清單”,層層壓實責任。制定意識形態工作職能職責示意圖,明確各領導小組、各部門工作職責,確保意識形態工作的分工明晰、責任落實。二是加強陣地建設和管理。加強意識形態領域宣傳。在“學習強國”《人民法院報》《法治日報》《江蘇法制報》《江南晚報》等媒體發布報道170篇,開通官方微信公眾號,加快官網和微博、微信更新頻次,增強互動聯動效能,提高活躍度,提升閱讀量。加強互聯網信息發布管理,規范審批程序,實行法院信息網絡發布審核制,對擬在“兩微一網”上發布的文字、圖片、視頻等,實行三級審批制度,重要信息還需經主要負責人審簽。加強講壇論壇備案管理。嚴格執行分級管理和分級報備,對“百日百場民法典大宣講”中“法官宣講團”的宣講稿、課件,由審管辦和政治部共同審定,報市中院研究室和區委宣傳部備案;對干警撰寫調研論文和編報的典型案例,由審管辦統一扎口,審核通過后才能對外發表。三是妥善應對輿情處置。加大對重大敏感案(事)件的輿情預警和研判。對可能引發輿情的相關重大、敏感案(事)件,制定依法處置、輿論引導和社會面管控“三同步”方案,及時應對妥善處置。

  3.關于“對‘套路貸’虛假訴訟防范治理不力”問題的整改

  整改結果及成效:一是積極融入區域金融風險防范。認真落實《關于健全完善防范與打擊“套路貸”虛假訴訟長效工作機制的意見》,指定專人與區金融管理部門進行對接,相互通報情況,提高防范意識,提升治理效果。二是實質審查嚴把立審執關口。指定專人審查民間借貸案件立案工作,當事人必須填寫“要素表”和誠信訴訟承諾書;對民間借貸糾紛實行歸口審理,強化訴前調解指導,嚴格案件審查標準,防止思路出現偏差。三是加強宣傳警示促進深度治理。對審理的“套路貸”進行宣傳報道,發揮典型案例對社會公眾的警示作用。對“套路貸”虛假訴訟整治中發現的涉及不動產處分的委托公證審查不嚴問題向公證機關及其主管部門發出司法建議,促進公證機關糾正“只重程序合規而輕實體內容審查”的傾向,主管部門建立全市范圍內委托公證受托人名錄及同一人多次受托處分不動產的預警機制。四是加強信息互通形成聯動機制。強化立、審、執、審判監督等環節的聯動,暢通與公安機關、檢察機關、紀檢監察機關的信息互通,推進長效治理工作機制有效運行。五是建立臺賬加快移送進度。強化臺賬管理,推進工作進度。對前期已審查的裁定駁回起訴案件及時移送公安處理,對后期零散線索、零散案件及時登記造冊,及時審查。及時關注、處理排查線索,對相關線索做到限期立案,限期排查,限期移送。

  4.關于“重業務輕黨建現象明顯”問題的整改

  整改結果及成效:一是嚴格落實黨建工作責任制。制定《2020年度機關黨建“三級”責任清單》《2020年度黨支部黨建工作考核方案》,建立黨建“三級”責任清單,細化定量計分指標,進行量化考核。二是加強對黨支部工作的指導。配齊配強機關黨委工作力量,強化機關黨委對各支部品牌創建、“三會一課”“主題黨日”、黨員積分制管理等黨建工作的督導,落實機關黨委與支部書記談心談話。三是嚴肅黨內政治生活。黨組書記、班子成員除參加所在支部活動外,還每人聯系1個黨支部,通過深入聯系點,幫助解決突出問題。規范黨內政治生活,明確黨組民主生活會和支部組織生活會的流程及相關要求,班子成員、各支部黨員嚴肅開展批評與自我批評,起到紅臉出汗、咬耳扯袖的效果。四是著力提高黨支部工作質量。創新黨建活動形式,開展線上視頻學習和研討交流,開展“一支部一品牌、爭當領跑先鋒”活動,走出去參觀無錫國有企業廉政教育基地,學習交流“華潤燃氣”黨建特色工作,開展黨員“亮身份、亮承諾”活動,全院設170個“共產黨員崗”,8個“黨員先鋒崗”,每位黨員亮身份、亮承諾,接受人民群眾監督,營造爭先創優的氛圍。五是做好黨員發展工作。今年已有3名年輕同志遞交入黨申請書,有6名積極分子參加了培訓班,有5名積極分子參加了發展對象培訓班,有2名發展對象已完成材料預審。六是積極營造黨建活動氛圍。開辟網上黨建園地,設置“黨員亮承諾” “黨務知識” “在線學習”專欄,豐富學習內容,定期開展通報;新建和改建4個特色黨員活動室;機關黨委每月為黨員過政治生日,制作發送電子賀卡,送上組織的關懷和問候。

  5.關于“干部隊伍建設存在短板”問題的整改

  整改結果及成效:一是文化建設營造拴心留人氛圍。內網開辟“法苑文化”欄目,設置“全家福”“風采展”“光榮榜”等專題,展示干警風采和榮譽,增強干警的認同感、歸屬感。開展“激情五月,青春飛揚”青年文化周活動、“青春有你,逐夢梁溪”青年干警座談會、“比拼你的愛國知識”競賽、“點亮你的愛心”直播義賣、“秀出你的風采”、“迎國慶、擔使命”主題活動,促進溝通、交流、融合,碰撞出思想火花,凝聚干事創業合力。二是進一步優化干部結構。堅持新時代干部隊伍建設新要求,大力發現培養選拔優秀年輕干部,優化干部年齡結構,推進干部隊伍梯次配備。根據法院實際情況,選任3名中層正職(年齡分別為32歲、39歲、41歲),3名中層副職(年齡分別為33歲、34歲、36歲)。三是進一步明晰人員分類管理。扎實推進人員分類管理,制定《法官助理管理辦法(試行)》,對法官助理按初級、中級、高級三個等級進行分級分類管理。開展員額法官遴選工作,上報省法官遴選委員會候選人9人,最終遴選出員額法官6人。按照機構設置的職能,合理配置人員,今年進行了3批47名人員的調整,進一步理順了人員類別和結構。四是進一步強化院庭長監督管理。嚴格落實院庭長監督管理職責,通過審務督察、發改案件追責、年底述職形成倒逼機制,院庭長目前監督管理力度明顯加大。五是切實加強重點崗位人員交流。對在同一崗位上連續任職滿5年以上的,適度輪崗交流;連續任職滿10年以上的,原則上應輪崗交流。市委巡察后,我院對7人進行了換崗。三年內,任職滿10年以上的輪崗交流的人員比例將不低于50%。六是修訂完善相關管理規定。對《因私出國(境)管理規定》和《假期管理規定》進行修訂完善,進一步規范干警離錫外出請假審批流程,嚴格證照管理。參照區管干部護照由組織部集中統一管理的方式,我院科員及聘用人員的護照及因私出國(境)證照全部收歸政治部統一保管,并指派專門的同志負責管理、登記,因私出國(境)審批手續由部門領導、分管院領導和院長層簽后,還需要督察室進行審簽,并交政治部備案。七是規范干部檔案管理。在辦公一區建立干部檔案室,按標準配齊基本設施,除區統一管理的人事檔案外,全部集中統一保管,明確專人管理,及時整理登記歸檔干部檔案材料,目前自管在職干部檔案101冊,同時及時更新、完善江蘇法院人事管理系統的信息,真實、客觀地記錄干部成長過程,為選人用人提供依據。針對選人用人程序不規范。八是規范選人用人程序。進一步規范選人用人程序,充分發揚民主,打破平衡照顧,真正將德才兼備、群眾認可和業績突出的優秀人才選上來用起來。

  6.關于“破解‘立案難’問題主動作為不夠”問題的整改

  整改結果及成效:一是著力發揮訴前調解功能。進一步整合各類調解組織、調解資源,拓寬訴前調解的多元渠道。強化人民調解工作室建設,發揮人民調解員工作專長,調處大量簡單民事糾紛。建立家事調解中心,整合人民調解、律師調解和婦聯調解資源,調處專業化程度較高的婚姻家庭繼承糾紛。充分協調利用職工法律援助站和保險行業協會等平臺,調處政策性較強的勞動爭議和道路交通事故損害賠償等糾紛。二是打造在線矛盾糾紛多元化解平臺。進一步做強線上調解,將各類調解資源整合到在線調解平臺中,建立集在線申請調解、在線委派處理、在線調解糾紛、在線司法確認等功能于一體的在線糾紛化解新模式,充分利用線上平臺“數據多跑腿、群眾不用跑”的功能優勢,幫助當事人足不出戶解決矛盾糾紛,最大程度滿足新時代人民群眾的多元解紛需求。三是加快推進法官進網格工作。加大“法官進網格”工作力度,開展好“三三三”工程,推動司法力量下沉、重心下移、服務下傾。網格法官與基層網格組織、人民調解組織等開展常態化對接工作,推動“無訟網格”“無訟社區”“無訟街道”創建工作,力求小事不出社區、大事不出街道、矛盾糾紛不上交,實現矛盾就地化解。四是著力改進立案工作。妥善處理好調與立的關系,對于導入訴前調解的案件及時開展調解工作,調解不成的案件及時導出進行立案登記,避免造成工作延誤。進一步嚴格立案工作紀律,對當事人提交的起訴申請,符合立案條件的根據立案登記流程規定依法及時登記,不符合立案條件的依法一次性告知補正要求和處理結果,對于不符合立案條件但堅持申請立案的依法出具不予受理裁定。及時進行訴前保全,對于當事人申請訴前保全的,及時審查立案,限期辦理。五是著力提升服務水平。在訴訟服務中心、訴訟服務站和我院官網、官方微信公眾號中提供各類訴訟服務指引,幫助當事人了解立案流程、制作起訴材料,對于制作起訴材料有困難的當事人委派駐我院公共法律服務站律師提供法律咨詢和代寫訴狀服務。安排專人負責處理網上立案、跨域立案的辦理工作,及時處理當事人的網上立案申請和跨域立案申請。

  7.關于“‘兩個責任’落實不力”問題的整改

  整改結果及成效:一是壓緊壓實主體責任。制定責任清單,明確黨組、黨組書記、黨組班子成員的履職范圍、履職內容、履職要求。進行專題分析研判,院黨組聽取機關黨委(督察室)上半年黨風廉政建設和反腐敗工作情況報告,分析當前黨風廉政建設形勢和存在問題,對推進責任落實和督察整改考核進行部署。落實“一崗雙責”,嚴格落實黨組書記、班子成員黨風廉政建設的領導責任,定期研究、部署、檢查黨風廉政建設情況,加強對分管部門負責人的日常監管,進行廉政談話。認真開展黨風廉政教育,機關黨委(督察室)將相關廉政文件規定、違法違紀案例、每月審務督察通報放在內網“紀檢監察”專欄,要求各支部、各部門組織學習,對于違紀違規的2名聘用人員通報批評,并責令1人辭職。二是健全風險防控體系。配齊配強督察力量。選調2名干部到督察室專職督察工作。全面排查梳理廉政風險點,重新修訂《廉政風險防控手冊》,認真開展日常檢查、集中評查和專項督察。嚴格落實回避制度,全面梳理工作人員配偶子女及近親屬從事律師和法律工作者工作情況,對所有應當任職回避的人員調整崗位,1名班子成員辦理提前退休手續。定期梳理離任人員名單,并及時更新。強化財務部門對費用報支的監督審核,自2020年7月起,經辦人申請費用報支的,需先將相關憑證、票據等交由財務會計、出納審核把關,經審核符合相關費用報支規定的,再根據審批權限予以審批。三是加大監督執紀力度。加強對信訪舉報情況的梳理處置,著重對重點案件及關鍵崗位人員的信訪案件進行跟蹤,用好執紀問責“四種形態”。落實司法機關內部人員過問案件信息記錄規定,機關黨委(督察室)每月匯總層報各業務部門報送的相關信息。全力消除監管盲區,制定《關于加強對法院工作人員“八小時以外”行為監督管理的若干規定(試行)》。每個干警簽署廉政承諾書,家屬簽署廉政告知書。

  8.關于“執行財經紀律不嚴格”問題的整改

  整改結果及成效:一是規范費用列支。嚴格按照區黨政機關公務接待管理規定,確定接待標準和陪餐人數,接待費用報銷附來訪單位公函、人員和用餐清單,費用從行政經費中開支。嚴格業務培訓經費收支預算,按照相關標準確定培訓費用,嚴格控制培訓人員范圍,不安排無關人員參加培訓。二是嚴格落實財經紀律。制定《執法執勤用車使用和駕駛員管理規定》,細化駕駛員駕駛公里數登記臺賬,自2020年8月起,嚴格按照無錫市公務用車制度改革領導小組《關于調整司勤人員公里數補貼的通知》規定的補貼標準,按駕駛員實際駕駛公里數審核計發,堅決杜絕套取駕駛公里數補貼。組織財務人員認真學習財會規章制度,堅決貫徹執行收支兩條線的規定,杜絕現金坐收坐支;完善財務報銷管理規定,嚴格規范報銷手續,無效票據、憑證一律不得作為報銷憑證;報銷憑證簽字不全、報銷單據涂改、發票抬頭稅額與實際不符一律不得入賬報銷。規范聾啞人翻譯費、講課費、刑事案件被告人專家會診費等勞務費用支付手續,禁止現金直接支付。三是規范工程建設。對于2017年因三區法院合并進行的相關改造維修項目進行全面核查,糾正“重效率、輕程序”的錯誤認識,對經辦人予以批評教育,堅決防止違規操作發生。自2020年7月起,我院工程建設(含改造維修項目)、物資采購、購買服務等,嚴格按照錫政辦發(2018)156號文件辦理,對于標的額超過30萬元的裝修、修繕工程項目,必須進行政府采購,嚴禁拆分工程項目規避招投標流程,工程款嚴格按照招投標合同約定方式支付。

  9.關于“整改工作應付了事、敷衍塞責”問題的整改

  整改結果及成效:一是全力以赴抓好整改。院黨組班子召開專題民主生活會,班子成員逐條對照反饋意見列出的問題,深刻剖析反思,積極認領整改責任,討論整改方案,反復斟酌修改,明確整改任務、整改時限,力求制定的整改措施有針對性、實效性和可操作性。層層壓實整改責任,黨組書記履行“第一責任人”職責,對巡察全面整改負總責。每位班子成員以身作則,帶頭落實整改責任,在做好自身整改示范的同時,督促分管部門負責人真抓實改。二是切實落實整改措施。加強督察室人員配置,督察室目前3人,年齡梯次呈老、中、青結構,形成老同志傳幫帶,中年干部挑大梁,青年干警實踐磨煉的良好工作局面。認真梳理意識形態工作中存在的薄弱環節,院黨組專題研究意識形態工作,強化黨組主體責任;嚴格落實分管領導的直接責任和班子成員“一崗雙責”,落實意識形態工作已納入民主生活會和年度述職述廉報告內容;完善業績考核,將意識形態工作責任制落實情況作為領導干部考核、評價和獎懲的重要依據。三是切實強化整改成效。切實增強工作自覺,院黨組和各支部、各部門進一步認真學習《中國共產黨巡視工作條例》以及習近平總書記有關巡視整改的系列講話,深刻領會精神,增強齊心協力落實巡察整改工作的思想自覺和行動自覺。建立健全工作制度,制定《進一步加強法院黨建工作的意見》《2020年度黨支部黨建工作考核方案》,編制《2020年度黨支部黨建工作量化考核表》,將各支部、各部門落實整改工作情況及成效納入年終績效考核。加強督促檢查,由機關黨委(督察室)對各支部、各部門開展整改情況進行督查,指出落實整改工作中存在的薄弱環節和問題,確保整改取得成效。

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  截至目前,共計5項問題正在整改過程中,仍需深化整改。

  1.關于“落實司法改革措施遲滯不實”問題的整改

  整改措施及階段性成效:一是加快推進制度建設。規范專業法官會議的運行,制定《梁溪法院專業法官會議機制實施細則(試行)》,切實發揮法官專業會議作用。1-8月份,全院發改案件數80件,同比下降17.53%。規范有序開展人民陪審工作,制定《人民陪審員隨機抽取辦法》,改變原有陪審員分派到各業務庭的做法,落實陪審員隨機抽取工作制度。對人民陪審員履職情況進行綜合評價和動態管理,保障人民陪審員依法有序參審。認真開展審務督察,截至目前,共組織現場督察、網絡督察61次,向31名干警發出提醒函;嚴格落實審判責任,對9人進行提醒談話或誡勉談話。二是著力提升改革成效。深入推進民商事案件繁簡分流,對新收的民商事案件全面實行繁簡分流,將新收民商事案件的80%導入速裁,1-9月份,新收一審民商事案件8597件,其中新收民間借貸案件1247件,速裁團隊新收民商事案件6289件,速裁團隊新收民商事案件占本院新收非民間借貸民商事案件的85.56%。1-9月份,速裁案件結案率69.84%。三是持續深化司法公開。加強司法公開日常管理,每季度通報司法公開執行情況,每個月不定期提醒司法公開工作推進,切實通過日常流程節點的規范管理,推進司法公開有效落實。截至9月27日,庭審直播數為3490件,較前5個月的1070件,大幅上升,總體月平均直播數與去年同期基本持平;裁判文書上網數6228件,同比上升104.53%。

  正在深化整改的內容及時限:針對“速裁不速和證人出庭率排名靠后”,我院將繼續推進類案集約化審理,優化收案分案、排期送達、開庭審理、結案報結等流程節點管控,壓縮審理周期;充分利用“奮戰四個月,實現‘兩個全面’目標”活動契機,對標找差,緊盯創優目標,加強團隊協作,鼓足干勁,加班加點,加大審理力度,提升案件結案率。關于刑事審判證人出庭率,受疫情防控影響,僅1名證人出庭。目前刑事案件仍然是遠程視頻開庭,我院將在做好疫情防控的同時,加強與證人的溝通,努力提升證人出庭人數。

  2.關于“黨組核心作用發揮不充分”問題的整改

  整改措施及階段性成效:一是班子整體合力增強。調整院領導分工,形成黨組統一領導,一把手負總責,分管領導具體負責,層層抓落實的工作格局。年初,圍繞“推進‘楓橋式法庭’建設,完善多元解紛機制”“超長期未結民事案件多的原因分析與對策”等當前法院急需解決的11個方面的重大問題,確定分管院領導為調研責任人,擬定工作步驟,確定達成目標時間,深入調查研究,黨組書記對重點課題進行督促指導,年中開展檢查,黨組年底進行考評。二是領導干部自身建設提高。班子成員切實樹立全院一盤棋意識,把工作放到大局中思考,自覺服務大局、維護大局,克服本位主義和以部門利益為重的思想,在工作分工、考核考評、人員調整、評先評優、晉職晉級等方面,做到公平、公開、公正。三是司法責任制全面落實。按照《法官審判權力和責任清單(試行)》,嚴格界定各類審判組織、審判人員的審判權力和責任范圍,促進司法責任制全面落實。四是嚴格執行“三重一大”等制度。完善相關工作制度,修訂完善《黨組議事規則》《院長辦公會議事規則》,制定《無錫市梁溪區人民法院“三重一大”決策制度實施細則》,嚴格區分黨組與院長辦公會的議題,規范“三重一大”的決策原則、議事范圍、決策要求和實施以及紀律監督和追究。五是強化對外協調聯動。建立健全查人找物扣車聯動機制,及時將符合條件的被執行人納入失信被執行名單庫,公安機關查報站根據失信信息協助法院對失信人員進行查控。建立訴調信息共享機制,與國家稅務總局無錫市梁溪區稅務局聯合印發《關于建立司法稅收協作工作機制的若干意見》,建立司法稅收協作工作機制,促進生效法律文書執行和保障國家稅款及時入庫。

  正在深化整改的內容及時限:針對 “分區辦公影響工作”,今年以來,我院已多次向區委主要領導匯報分區辦公影響工作的問題。目前,該問題已有初步性方案,待區委進一步指示后再繼續推進。

  3.關于“審判工作質效偏低”問題的整改

  整改措施及階段性成效:一是強化院庭長示范引領作用。明確院庭長辦理疑難復雜案件數量,按照繁簡分流標準,實質化辦理疑難復雜案件。1-9月份,院庭長辦結2580件,同比上升6.79%。強化院庭長對“六類案件”的監督管理,用好“六類案件”監督管理平臺,對納入監管的180件案件進行跟蹤督辦。著力清理長期未結案件,定期聽取審理情況匯報,推進不力的及時更換承辦人,或親自擔任審判長。二是有效發揮專業法官會議作用。通過專業法官會議對合議庭審理案件進行指導,合議庭對專業法官會議有不同意見的,應當重新進行合議,審管辦加強案件評查,促進合議實質運行。三是嚴格審判監督管理。加強長期案件的源頭把控,對案件審理進度進行梯次監管。截至9月26日,各類一審案件6個月至1年未結案件數為200件,同比下降51.57%;一年以上未結案件數117件,同比下降5.65%。定期分類通報,每周對已滿不同審理期限的案件分類統計通報。對超一年以上未結案件,進一步通報到個人,并添加對外委托案件進度監管,形成監督管理閉環。開展長期未結案件專項清理,一審超長期未結案件數從2020年4月底的166件,壓降到9月26日的117件,三年以上未結訴訟案件清零。加強案件流程把關,加強長期未結簡易程序案件監管,對適用簡易程序的長期未結案件進行檢查,督促及時辦理。嚴格按照上級法院關于審限變更工作的要求,全面規范變更手續。強化監督問責,將無正當理由超長期未結案件的情況作為負面指標項,納入年終績效考評。強化對超長期未結案件及其他重點案件的跟蹤問效,對無正當事由久拖不辦的,限期整改,并予以通報追責。強化案件評查,對2019年度發改案件作專項評查,對存在問題的案件進行通報,對2020年度第一批發改案件質量評查后進行通報。四是著力提升干警業務能力。組織干警積極參加上級法院、我院及部門各類業務學習151場次。組織干警開展業務技能大比拼活動,共提交論文、案例43篇,同比提交量上升138%。

  正在深化整改的內容及時限:針對“超長期未結案件絕對數位列全市基層法院第一”,我院將繼續按照《梁溪法院關于開展2020年度長期未結案件專項清理活動的實施方案》加強清理,實現年底長期未結訴訟案件總數壓降至70件以內。針對關鍵考核指標位居末位,我院將繼續落實《梁溪法院關于開展2020年度案件質量提升專項活動的實施方案》,加強案件質量的把關,強化上訴案件、申訴申請再審、檢察建議案件、長期未結案件的專項評查,推進審判質效指標全面提升。

  4.關于“執行環節問題突出”問題的整改

  整改措施及階段性成效:一是打擊拒執犯罪。加強與公安機關、檢察機關的協調溝通,發揮工作合力,依法全面打擊拒不執行判決、裁定犯罪行為,移送公安機關追究刑事責任3件。二是強化流程節點管控。認真落實市中院《關于加強執行案件節點管理的工作意見(試行)》,制定《執行人員績效單獨考核實施細則》,將傳統查控、評估、拍賣啟動、執行款發放等節點超期的情形納入執行工作考核。強化流程節點日?;O管,及時提醒和督促。今年前9個月,關鍵節點平均超期數為零。三是完善網絡查控。與市不動產中心、車管所建立網上查控專線,實現全市范圍內不動產和車輛網上查詢、查封和解封功能。四是加大執行公開力度。在執行事務中心設置綜合查詢窗口,配備1名經驗豐富法官接待來訪;推行電子送達,將執行過程中的主要執行進展情況及時向當事人公開。五是規范執行信訪辦理。制定《關于實質化辦理執行信訪案件的實施細則》,規范執行信訪案件辦理工作,實質性解決執行信訪案件。落實信訪包案制度,促進信訪矛盾的及時化解。加強苗頭性問題的查處,今年以來,對6件上級法院督辦的執行信訪案件進行了“一案雙查”。六是加強執行案款管理。嚴格審批流程管理,制定《關于執行款管理工作的若干規定(試行)》,嚴格落實款項發放“五級審批”制度。加強對案款發放環節的監督,對于無正當理由未及時發放執行款的,一律不允許報結案。對于發款審批表、保管款領據簽字不全、票據填寫不完整、有涂改的,一律退回,不允許發放。對向第三人發放款項的,必須有申請執行人的書面申請、合議庭討論筆錄,并經執行局負責人及分管院領導審批。建立案款認領發放督促機制,在執行指揮中心配置執行款管理專員,對“一案一賬戶”落實情況進行實時監控,督促承辦人案款到賬10個工作日內應發盡發。對規定期限內不能發款的,建立專門的案款臺賬,逐筆列明延期發款的事由并附暫緩發放的審批手續,進行跟蹤管理和督辦。加強廉政風險管控,嚴格責任追究,對于無正當事由延期發款的,一經查實,以消極執行追究相關人員責任。開展案款發放管理專項整治,制定《關于開展案款發放管理專項整治方案》,成立專項整治領導小組,開展拉網式檢查,并聘請會計師事務所進行專項審計,共計檢查案件19782件。建立定期對賬機制。執行款管理專員對款項進出建立臺賬,詳細登記每筆款項進出明細,并在每月底與財務部門臺賬進行核對,定期對核賬情況進行檢查。對于案款查明確屬不明款項,及時與財政部門溝通,上繳至財政部門統一管理。針對審計確認的罰金及訴訟費、利息及不明案款作出上繳處理。七是著力提升執行工作執結率。截至2020年9月30日,執結率76.11%,全市排名第5,長期未結案件數75件,大幅壓降。整合組建線下查控組,配備執行干警6人,專門負責線下查控工作,加大線下查控力度,做到窮盡措施、應執盡執,嚴格控制和減少終本結案數量。嚴格執行審限管理,對快速執行案件超1個月、普通執行案件超3個月的提早應對,確定審限內結案計劃,并強化監督實施。深化“854” 模式運行,組建財產處置和速執團隊,進行繁簡分流、財產集約處置。完善財產處置組工作機制,明確與實施團隊間的銜接流程,對于住宅類房產加強網上詢價,避免評估周期過長,提升財產處置效率。突出終本案件結案審查。專人負責嚴格審查終本實質要件,確保財產處置見底,對不符合條件的終本案件,一律不允許報結案。目前,終本案件合格率保持100%。強化質效監管,設質效監管員,緊盯質效數據,做好數據監測和預警,每周對各團隊及承辦人結案數據進行通報。

  正在深化整改的內容及時限:針對 “長期未結案件長期在全市排名墊底”,已逐案確定包案領導和包案責任人,逐案制定清案計劃,每周匯報清案進度,確保在年底前長期未結執行案件不超過10件。

  5.關于“四風問題禁而未絕”問題的整改

  整改措施及階段性成效:一是堅決貫徹中央八項規定精神。對于超發的福利,已追回30.5萬元。嚴格按照規定擺放花卉。制定干警體檢管理辦法,規范干警體檢。二是開展司法作風專項治理。踐行司法為民宗旨,改進工作作風,彰顯司法人文關懷。對市委巡察反饋意見中涉及的因工作責任心不強、工作作風不實導致的改發案件進行通報處理。對造成不良影響的案件承辦人,進行批評教育、誡勉談話,并上門向當事人慰問、道歉,取得當事人諒解。重新受理對按撤訴處理的勞動報酬爭議案件,積極開展協調,妥善解決當事人訴求。及時調查處理當事人就審判作風的投訴,及時反饋查處情況。三是加大發改案件評查、通報、問責力度。發揮院庭長監管職責,加強責任心教育,督促案件承辦人認真細致辦好每一個案件,杜絕因低級錯誤導致被上級法院改判或發回重審。對今年被上級法院改判發回重審的29件民事案件進行評查,對確定為一般瑕疵以上的案件承辦人進行實名通報,年終績效考核作相應扣分。

  正在深化整改的內容及時限:針對超發的福利,將加大追回力度,確保年底前應追盡追。

  三、下一步全面推進整改計劃

  下一步,我們將在前期工作的基礎上,堅持問題導向,緊緊扭住問題不放松,持續推進,常抓不懈,久久為功,確保問題整改徹底、長效機制建立、發展成效提升。

 ?。ㄒ唬┤ψ嵶ゼ?,確保整改落實到位。切實提高政治站位,以高度的政治責任感扎實推進問題的全面整改。堅持目標不變、力度不減,強化問題導向,緊緊抓住巡察組反饋的問題和巡察意見建議,持續推進整改。對已完成的9項整改任務,適時組織“回頭看”,確保同類問題不再發生,不斷深化和鞏固整改成果;對需要一段時間才能整改到位的,緊盯不放,逐個對賬銷號;對需要長期堅持的,明確責任部門、責任人,緊盯不放,加強跟蹤問效,做到“件件有著落,事事有回音”,確保反饋問題整改全面落實到位。

 ?。ǘ嫿ㄩL效機制,確保制度建設到位。堅持把標本兼治貫穿始終,推動問題整改落實與建立長效機制有效銜接,梳理分析現有制度,對行之有效、務實管用的長期堅持,對不適應新形勢新要求,存在制度漏洞、效用不強的修改完善,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一項機制。用科學有效的制度機制管權管事管人,用制度固化整改成果。

 ?。ㄈ┳⒅爻晒\用,提升法院工作成效。切實把整改工作與政治建設緊密結合,推動政治生態持續向好;切實把整改工作與上級決策部署相結合,推進司法改革走深走實,有效激發法院高水平司法新動能;切實把整改工作與服務保障“雙勝利”緊密結合,全面提升法院服務保障經濟社會高質量發展水平。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0510-81110370;郵政信箱:中共無錫市梁溪區人民法院黨組巡察工作辦公室(無錫市梁溪區崇正路1號);電子郵箱:wxlxfyw@sina.com。

                                                                                                                                                                                                          中共無錫市梁溪區人民法院黨組

                                                                                                                                                                                                                       2020年11月14日

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