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中共無錫市審計局黨組關于巡察整改情況的通報

時間:2020-04-14 11:13  來源:  字體大?。?a class="Big">放大 正常 縮小        瀏覽次數: 

    根據市委統一部署,2019年7月1日至8月31日,市委第三巡察組對中共無錫市審計局黨組進行了巡察。11月18日,市委第三巡察組向中共無錫市審計局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、整改工作組織情況

  針對巡察反饋意見中指出的“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神不夠到位”“機關黨的建設存在薄弱環節”“干部選任和管理監督不夠嚴格”“落實黨風廉政建設責任制要求還有差距”“持續糾治‘四風’問題尚有不足”等五個方面11個問題,局黨組細化分解為38條整改措施。截至目前,已完成整改11個問題。

 ?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識,增強整改自覺

  市委第三巡察組反饋意見后,局黨組迅速召開專題會議,認真學習領會反饋意見。對于巡察反饋指出的問題、提出的整改要求和意見建議,局黨組誠懇接受、照單全收,扎實整改、堅決落實。2019年12月3日,局黨組召開巡察整改專題民主生活會,黨組成員對照巡察反饋意見,逐一認領,逐項剖析,對照檢查,認真撰寫對照檢查材料,嚴肅開展批評與自我批評,提出整改措施。

 ?。ǘ娀M織領導,明確整改路徑

  成立以局黨組書記、局長劉燕萍同志為組長,其他班子成員為副組長,人事教育處、法規與審理處、電子數據處、辦公室負責人和機關黨委專職副書記為成員的巡察整改工作領導小組,負責統籌協調巡察整改期間的各項工作。局黨組專題研究整改工作方案,對巡察反饋意見指出的問題,細化整改措施38條,分別明確責任領導、責任處室,做到反饋意見推進整改零遺漏、全覆蓋。

 ?。ㄈ┚o密壓實責任,確保整改實效

  局黨組認真落實巡察整改的主體責任,堅持問題導向、堅持舉一反三、堅持立足長遠,對巡察反饋的問題和意見,自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,推動巡察整改向縱深邁進。黨組班子成員、各職能處室責任人圍繞巡察反饋的五個方面11個問題,按照整改任務分工,建立整改臺賬,實行整改銷號管理,壓實整改責任,確保整改事項條條有舉措、件件有落實。

  二、整改落實情況

  針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改。截至目前,五個方面11個問題全部完成整改。

 ?。ㄒ唬W習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神不夠到位

  1.關于“學習新思想新論斷不夠深入”問題的整改

  整改結果及成效:

  一是“統分”同步,增強學習的系統性。分別制訂局黨組理論學習中心組、各支部政治理論集中學習計劃,以及黨員領導干部個人自學計劃,落實《無錫市審計局學習制度》要求,黨組中心組理論學習每月至少1次、各支部和各處室集中政治業務學習每月1次,按階段、分專題系統學習黨的十九大、十九屆歷次全會精神、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等內容,切實增強學習的系統性。自市委巡察以來,局黨組集中學習8次,各支部政治業務學習8次、共32次,各處室政治業務學習8次、共136次。

  二是“內外”兼修,增強學習的實效性。系統整理“不忘初心、牢記使命”應知應會內容,編印成冊,全局黨員干部人手一冊。黨組班子成員結合理論學習、讀書調研,結合審計工作實踐,按每年撰寫心得體會、理論研究文章不少于2篇的要求,增強學習的針對性實效性。自市委巡察以來,局黨組班子成員交流學習心得12人次,完成調研報告4篇。

  三是“學用”結合,增強學習的針對性。推進學習成果轉化,促進學用結合,從政治上觀大勢、謀大局、提建議,積極為市委市政府科學決策當好參謀、提供參考,形成的《完善措施推動現代服務業高質量發展》“審計建議”獲市委市政府主要領導批示肯定。推行審計項目“課題化”,在下達年度審計項目計劃的同時,印發《無錫市審計局關于下達2020年度審計科研課題任務的通知》(錫審發〔2020〕12號),同步安排課題研究任務。運用新思想指導審計工作實踐,催生科學審計理念,持續推進審計改革創新,把推進全市、全局審計機關人力資源統籌、探索建立績效審計評價體系作為2020年改革創新方向。

  2.關于“推進新時代審計高質量發展還存在短板”問題的整改

  整改結果及成效:

  一是對標高質量發展要求,依法全面履職。圍繞市委市政府中心工作以及經濟社會高質量發展要求,2019年,完成重大政策執行情況跟蹤審計、財政財務收支審計、專項資金審計、國企國資審計等項目91個,查出違規金額7.74億元,揭示問題1019個,促進增收節支16.03億元,核減工程款10.36億元。加強審計發現問題的綜合分析,從體制機制和制度層面提出審計意見建議265條,促進被審計單位建立健全化解風險、規范管理、提升績效和落實責任的規章制度102項。

  二是落實審計全覆蓋要求,消除監督盲區。落實中央審計委員會辦公室《關于推進審計全覆蓋的指導意見》“一年一審”“五年輪審”要求,通過大數據審計手段,對本級預算執行和決算草案、市級部門預算執行情況每年審計一次;推行審計項目、審計組織方式“兩統籌”,堅持中長期規劃和年度審計項目相結合,對專項資金、國企國資、領導干部履行經濟責任情況以及其他審計對象五年輪審一遍。

  三是推行大數據審計方式,促進提質增效。實施科技強審行動計劃,2019年11月,我局主要領導在省審計廳“科技強審”工作推進會上作為先進單位代表作了大會交流。2019年12月“無錫市審計局大數據BI智慧分析平臺建設”完成建設驗收,投入使用。建立了常態化數據采集機制。推進大數據審計方式運用,2020年1月,省審計廳通報表彰了我局實施的《無錫市第四人民醫院經濟責任審計項目》為優秀大數據審計項目。加大大數據人才培養力度,利用網上課堂、計算機審計微課堂等開展常用數據分析技能培訓。組建大數據分析團隊,制定了大數據分析團隊年度培訓計劃,完成以Oracle、Python語言、地理信息系統等為主要內容的專題培訓。

  3.關于“意識形態工作還不夠有力”問題的整改

  整改結果及成效:

  一是強化意識形態工作責任和領導。將意識形態工作納入年度重點工作,與審計業務工作同研究、同部署、同督促、同檢查。制訂《2020年審計黨建和意識形態工作要點》,細化意識形態責任清單。壓實黨組意識形態工作主體責任,2019年四季度以來,局黨組專題研究意識形態工作3次,其中2020年1次,對疫情防控期間的意識形態工作進行專題強調,積極做好疫情防控期間的輿論引導和心理疏導。2019年11月,組織修訂《處室績效考核辦法》,將各處室意識形態工作情況納入處室年度績效考核,以考核促進各處室負責人意識形態工作教育引導、督促檢查等責任落實。

  二是加強意識形態陣地建設和管理。發揮“互聯網+”宣傳優勢。短信平臺2016年起開始每周推送廉政短信或意識形態相關內容。微信公眾號自巡察反饋意見整改以來,推送弘揚核心價值觀為主題的內容48條。在局門戶網站發布審計結果公告、審計數據解讀等熱點問題22次,主動回應群眾關切,對社會公眾關注的熱點焦點問題進行正面宣傳引導。2020年起,在局門戶網站增添“時政要聞”欄目,主要發布國家領導人活動、重要講話等內容,截至目前共發布23條信息。

 ?。ǘC關黨的建設存在薄弱環節

  4.關于“落實黨建工作責任制不到位”問題的整改

  整改結果及成效:

  一是細化黨建工作任務清單。準確把握市級機關工委以及上級審計機關關于黨建工作的部署要求,既突出市委市政府以及上級審計機關部署要求落實到位,又突出無錫審計特點特色,制訂《2020年審計黨建和意識形態工作要點》,細化黨建工作任務清單。

  二是嚴格支部組織生活制度。嚴格落實“三會一課”制度,2019年8月,各支部將2018年之前的“三會一課”活頁本記錄統一裝訂成冊,不再使用活頁本記錄。局機關黨委組織各支部對“三會一課”記錄進行專題培訓,用實例規范記錄。2019年10月,我局在全市率先啟用“智慧黨建”移動端服務平臺,在線記錄黨支部“三會一課”的組織和實施。在市委組織部《關于2019年12月份市級機關單位使用“智慧黨建”系統情況的通報》中,我局在職黨員注冊使用情況達100%,被通報為優秀單位。主題教育期間,局領導干部以及各支部書記講黨課5人次。

  各支部把黨日活動搬到濱湖區馬山街道、蠡湖街道、胡埭鎮疫情防控一線,全局50多名“黨員先鋒隊”成員在一線堅強黨性、錘煉作風、發揮作用。規范黨員發展工作,規范建立黨員發展臺賬,注重在疫情防控一線考察入黨積極分子、黨員發展對象。規范黨費收繳使用,每月各支部向所屬黨員公示黨費收繳情況,每年向全局黨員公示黨費收繳使用管理情況。

  5.關于“黨內政治生活不夠認真嚴肅”問題的整改

  整改結果及成效:

  一是濃厚民主氛圍。“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會前期準備階段,局黨組班子成員開誠布公,充分傾聽黨員干部、普通群眾的心聲。圍繞預算執行、內部審計、干部隊伍建設等6個課題,通過座談訪談、網絡征集、設置意見箱等形式,召開座談會3場,面對面聽取意見建議33人次,在干部家訪中聽取審計干部家屬意見建議24人次。

  二是嚴肅組織原則。2019年12月3日,我局黨組圍繞“不忘初心、牢記使命”主題,結合市委巡察整改要求,召開專題民主生活會。班子成員堅持問題導向,堅持實事求是,深刻查擺個人問題和不足,深度剖析原因,相互提出批評意見17條,達到“紅臉出汗”的效果。主題教育第五巡回指導組組長及派駐第八紀檢監察組到會監督指導,并對民主生活會質量予以肯定。另外,第三支部的組織生活會,省委主題教育巡回指導組列席監督指導,肯定會議效果。

  三是嚴格會議制度。2019年11月,我局黨組制定出臺《中共無錫市審計局黨組議事規則》(錫審黨組發〔2019〕27號)。嚴格執行會議制度和議事規則,嚴格區分黨組會與局長辦公會之間的界限,嚴格區分黨組班子成員與非黨員領導干部之間的關系,充分征求非黨員領導以及派駐第八紀檢監察組的意見,嚴格按組織程序和會議程序研究決策“三重一大”事項。

 ?。ㄈ└刹窟x任和管理監督不嚴格

  6.關于“干部選拔工作不夠規范”問題的整改

  整改結果及成效:

  嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員職務與職級并行規定》等文件,落實《干部選拔任用工作全程紀實》制度,在2019年干部選拔任用工作和兩批次公務員職級晉升工作中,落實談話推薦程序的具體要求,充分聽取談話對象的意見建議。對照干部考察工作要求,完善民主測評要素,豐富干部考察材料內容,見人見事見細節。

  7.關于“干部監督管理不夠嚴格”問題的整改

  整改結果及成效:

  一是從嚴審計干部教育管理監督。針對審計現場點多面廣、相對分散的實際,通過談心談話、干部家訪、巡查回訪以及公職人員日常異常行為管控等形式,將管理監督觸角延伸至“八小時之外”“辦公室以外”,實現干部管理監督無盲區。

  二是嚴格執行個人事項報告制度。組織全局審計干部學習《關于做好我市處級及科級干部報告個人事項的通知》精神,明確紀律要求,進一步提高全局科級審計干部對個人事項報告的認識。在2019年下半年公務員職級晉升工作中,沒有發生干部未如實上報個人有關事項的情況。

  三是常態推進干部交流輪崗工作。巡察期間,對4名處室正職、2名處室副職、3名科員進行了輪崗。落實《無錫市審計局科級干部選拔任用辦法》中“關于實行定期交流輪崗制度”的規定,結合科級干部選拔任用工作,加大干部交流輪崗力度,常態化推進干部交流輪崗工作。

 ?。ㄋ模┞鋵嶞h風廉政建設責任制要求還有差距

  8.關于“主體責任落實不夠到位”問題的整改

  整改結果及成效:

  一是建立建全“三個清單”。2019年8月,我局黨組根據市委統一部署,建立健全了落實黨風廉政建設主體責任清單、問題清單、整改清單。針對重要部門、關鍵崗位分別規范工作流程,梳理排查廉政風險,制訂有針對性、可操作性的風險防控措施。

  二是認真履行“一崗雙責”。局領導認真履行“一崗雙責”,全面落實領導責任、分管責任、監管責任,把黨風廉政建設要求融入到分管業務工作之中,針對分管范圍內的審計干部出現的苗頭性、傾向性問題,及時談心談話、提醒約談。定期研究分析分管范圍內黨風廉政建設工作情況、向局黨組匯報“一崗雙責”落實情況。

  三是層層壓實壓嚴責任。在1月22日召開的全局總結表彰大會上,局領導分別與分管處室簽訂了個性化的推進全面從嚴治黨責任狀。以日常抽查和年度檢查的形式,對各處室責任狀、黨建工作清單、意識形態工作責任清單落實情況進行檢查考核。

  9.關于“違紀違法案件尚有發生”問題的整改

  整改結果及成效:

  針對2017年“周天揚案件”,我局黨組堅持把紀律規矩挺在前面,把思想政治建設擺在首位,重視政治理論學習,正面宣傳與法治教育、警示教育相結合,重視廉政教育,做到警鐘常鳴。堅持以制度管人、管事、管權,不斷修訂完善制度體系,先后出臺《干部家訪制度》《廉政勤政談心談話制度》等11項,修訂《政府性投資項目審計會商會審操作辦法》等22項。堅持管細管嚴管經常,每月突擊檢查人員在崗出勤情況至少2次,對每個項目現場巡查回訪至少1次,累計開展日常廉政勤政談心談話513人次、干部家訪333人次。

 ?。ㄎ澹┏掷m糾治“四風”問題尚有不足

  10.關于“形式主義、官僚主義依然存在”問題的整改

  整改結果及成效:

  一是切實改進調研方式。對各市(縣)區審計局調研指導,由領導干部“定點聯系”調整為“交叉調研”。每個審計項目特別是異地審計項目,分管領導深入審計現場指導兩次以上,其中一次在審計現場前中期。巡察以來,局領導對分管處室的審計項目均完成2次以上的現場調研指導。

  二是杜絕培訓考察“福利化”現象。壓縮部分“三公”經費,取消赴臺培訓交流考察,審計干部政治業務能力培訓由每年2期壓縮至每年1期。

  三是常態審計現場巡查。實行審計現場紀律巡查全覆蓋,每個審計項目現場巡查至少1次。審計組在審計現場張貼的《審計公示》中,審計組聯系電話由固定電話調整為審計組長移動電話,并保持隨時有人接聽。

  11.關于“執行相關規定不夠規范”問題的整改。

  整改結果及成效:

  一是嚴格執行財務規章制度。加強經費使用審核,提高財務核算水平。巡察以來的各項經費支出均按報銷審批制度規定,應上會盡上會。行政經費與黨費、工會經費的資金使用規范、使用范圍明晰。自覺、主動接受上級審計機關以及本級紀律檢查部門的監督檢查。

  二是開展專項清查。對部分物品發放無名冊、無簽收的情況全部進行了糾正。2019年四季度至今,在局工會組織的各類活動中,相關物品發放均有詳細登記、有領取簽字。

  三是建立往來項款定期清理機制。對不需使用的款項,及時上繳財政,2019年8月,對省審計廳下撥的專項工作經費和審計經費進行了清理,已完成的土地審計等6項專項審計經費74.9萬元上繳市財政。

  四是完成內部審計協會脫鉤改制。我局從機構、職能、人員等方面與無錫市內部審計協會完全脫鉤,內部審計協會各項工作由江南大學負責,已經完成相關賬戶注銷、財務賬冊、資金的移交等工作。

  三、下一步全面推進整改計劃

  下一步,我局黨組將持續提高政治站位,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格按照市委和市委巡察工作領導小組的部署要求,堅持問題導向,不斷鞏固巡察反饋問題整改成果,深化“不忘初心、牢記使命”主題教育總結成果,以更大力度推進全面從嚴治黨。

 ?。ㄒ唬﹫猿謽吮炯嬷?,不斷推進巡察整改落實落細

  以上率下,進一步加強對整改落實工作的組織領導,以嚴的標準、鐵的紀律、實的作風把巡察反饋意見整改工作引向深入,在全面整改落實上持續發力。對已經完成整改的問題,堅持舉一反三、標本兼治,在鞏固擴大整改成效上下功夫,堅決防止問題反彈;繼續自我檢視,緊盯不放,防止新問題的出現。

 ?。ǘ﹫猿重熑温鋵?,不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展

  嚴格落實黨組主體責任和領導干部“一崗雙責”,深入運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態,不斷完善制度體系,嚴格落實中央八項規定精神、省市委具體辦法要求,審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律,持續糾治“四風”,推進全面從嚴治黨部署要求在無錫審計機關落實到位。

 ?。ㄈ﹫猿殖跣氖姑?,不斷推進無錫審計高質量發展再上新臺階

  堅持把巡察整改與全面落實中央和省市委重大決策部署結合起來,與建立“不忘初心、牢記使命”長效機制結合起來,與深化審計管理體制改革、促進審計事業發展結合起來,圍繞市委市政府中心工作,激勵審計干部對標找差、擔當作為,真正把巡察整改成果轉化為推動無錫審計事業發展的動力。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話81823344;郵政信箱214000;電子郵箱wxsjj1983@163.com。

  中共無錫市審計局黨組

  2020年4月2日

 

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