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中共無錫市統計局黨組關于巡察整改情況的通報

時間:2020-04-14 11:04  來源:  字體大?。?a class="Big">放大 正常 縮小        瀏覽次數: 

  根據市委統一部署,2019年7月1日至8月31日,市委第三巡察組對中共無錫市統計局黨組開展了巡察。11月19日,市委第三巡察組向中共無錫市統計局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、整改工作組織情況

 ?。ㄒ唬┙y一思想,加強領導

  巡察意見反饋后,市統計局黨組高度重視,把講政治貫穿巡察整改全過程,以高度的政治責任感和認真負責的態度,真認賬、真對照、真整改,把整改過程當作一次自我凈化、自我糾偏、自我完善、自我提升的契機,把反饋意見和建議轉化為提升各項工作的助力和動力,扎實開展巡察反饋問題的整改落實工作。迅速成立巡察反饋意見整改落實工作領導小組,明確黨組書記為巡察整改第一責任人,對巡察整改工作負總責,各分管領導對分管部門、分管事項負相應領導責任,加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。

 ?。ǘ┟鞔_分工,壓實責任

  11月22日,局黨組召開專題會議,認真學習研究巡察反饋意見,部署下階段整改工作安排,逐項梳理問題清單,明確牽頭領導和責任處室,制訂整改方案和措施。12月4日,局黨組會議審議并通過《整改方案》,對5個方面11個問題,明確責任領導、責任部門、整改時限,做到領導責任到位、整改目標具體、任務分解到位、整改期限明確。由各責任領導分工負責,實行掛圖作戰。12月6日,局黨組召開專題民主生活會,針對反饋意見,剖析根源、深刻反思、制訂措施,從思想上進一步提高認識、端正態度,在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標,為巡察整改有序推進奠定堅實基礎。

 ?。ㄈ┙ㄕ铝⒅?,長效管理

  堅持問題導向和結果導向,把整改落地見效與長效機制建設有機結合,努力建立健全標本兼治、重在治本的長效機制。整改工作開展以來,對問題表現明顯、短時間內有條件解決的立即整改,對短時間內不能完全整改的詳細制訂計劃,持續推進。已制訂或修訂《無錫市統計局工作規則》《無錫市統計局黨組議事規則》《無錫市統計局干部選拔任用辦法》《無錫市統計局干部交流輪崗制度》《無錫市統計局日常物資管理領用制度》《無錫市統計局2019年度公務員考核實施辦法》等,正在進一步完善《無錫市統計局黨風廉政責任制實施細則》《無錫市統計局2020年度綜合考核實施辦法》《無錫市統計局內部控制機制》等制度,逐步形成用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機制。

  二、整改落實情況

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  針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改,截至目前,共計9個問題已整改完成。

  1.關于“學習貫徹新思想新方略不深不透”問題的整改

  整改結果及成效:

  關于“理論學習系統性深入性不夠”方面。一是制訂黨組理論學習中心組2020年度學習計劃,加大讀原著比重,明確黨組班子成員每周自學時間不少于3小時,每月集中學習1-2次,交流學習研討全年不少于6次。二是加強習近平新時代中國特色社會主義思想的深入研討學習,黨組班子成員撰寫心得體會,全年調研文章不少于1篇,在學習會上交流討論。三是擴大學習覆蓋面,已將黨組中心組理論學習會擴大到中層正職。

  關于“學用結合不緊密”方面。一是對市《深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施方案》落實情況進行自查,目前23項改革任務已完成20項。二是推進“健全防范和懲治統計造假弄虛作假責任制”逐級落實,及時通報各市(縣)、區推進統計改革情況,按時向國家統計局、省統計局報送領導干部干預統計記錄情況。三是向各級領導干部宣講《江蘇省黨政領導干部防范和懲治統計造假弄虛作假責任制規定》,11月在市委黨??坡毟刹咳温毎嘈v統計法律法規知識,12月在全市統計工作會議上對市(縣)、區統計局領導和鎮(街道)統計負責人作專題培訓。

  2.關于“意識形態工作不夠有力”問題的整改

  整改結果及成效:

  關于“工作機制不健全”方面。一是調整意識形態工作領導小組名單,明確黨組主體責任、班子成員“一崗雙責”、相關職能部門責任清單;將意識形態工作納入年度工作考核,明確每年舉辦意識形態專題講座。二是將意識形態工作履責情況納入2019年度民主生活會、班子和成員年度述職述廉報告內容,11月局機關黨總支副書記向黨組作了專題匯報,黨組會議明確局機關各級黨組織從2020年起每年向上級黨組織書面報告意識形態工作情況。三是建立提示提醒制度,明確對工作中的苗頭性、傾向性問題,各分管領導、處室負責人負有及時發現、提醒、記錄、報告和處置等責任。四是將意識形態工作納入2020年度黨建工作要點,明確黨組專題研究意識形態工作全年不少于2次。五是提高無錫市統計局網站、“無錫統計”微博更新頻次,每周至少更新1次;新冠肺炎疫情期間,在微信公眾號設立“疫情防控”專欄,助力群防群控。六是修訂完善《無錫市統計局新聞宣傳若干(規定)意見》,增加新聞發言人和助理各1人,加強發言人隊伍建設。

  關于“陣地管理缺實招”方面。一是梳理局意識形態“陣地”現狀,指定專人分別負責局網站、微信公眾號、微博的管理,清理局內和系統內的微信工作群,明確群主責任;梳理統計相關輿情點,明確人員實時跟蹤網絡熱點。二是完善建立對外信息發布審批管理制度,規范信息發布審批、保密審查等相關流程。

  3.關于“統計部門職能作用發揮不夠充分”問題的整改

  整改結果及成效:

  關于“統計分析預測預判能力不足”方面。一是舉辦“以解放思想領先推動高質量發展”“統計課題分析寫作”等專題講座,提升干部職工統計分析能力;聚焦社會關注熱點,組織“數字經濟”等新經濟統計研究,初步建立“無錫現代產業”統計監測體系。二是調整全局統計分析和經濟信息任務考核重點,強化基層調研重要性,專設“調研報告”分類,調整考核計分方式,從以“數量”為主改為以 “質量”為主。新冠肺炎疫情防控期間,及時開展企業復工復產調查,形成5篇調研報告。三是圍繞市委市政府經濟工作年度目標,梳理15個主要經濟指標,建立月度“預警分析、統計快訊、統計快報”體系,及時編印《市政府雙月座談會參閱材料》,提高統計監測時效性。局黨組定期研判分析經濟形勢。

  關于“服務高質量發展比較乏力”方面。一是整合省、市兩套高質量發展監測考核指標體系,依托宏觀數據庫平臺,建立面向30個部門的數據采集體系,實現按季報送、在線共享。二是完善部門統計主管制度,逐個明確96個考核監測指標的統計方法、數據來源、上報頻率和對應工作推進責任部門,建立工作聯系群,及時進行業務指導。三是及時跟蹤監測發展水平,完成三季度高質量發展監測報告,四季度完成全市公眾滿意度調查。四是探索“在線調查”新方式,新冠肺炎疫情期間,采用微信、網絡、電話訪問等方式,在全市范圍內開展了工業、貿易、服務業、建筑業、餐飲業、勞動力等6個快速調查,向市委市政府及時提供企業復工復產信息;推進統計業務和數據中心項目建設,完成統計元數據庫設計開發,為部門數據共享打好基礎。

  4.關于“落實依法治統從嚴治統力度不夠”問題的整改

  整改結果及成效:

  關于“統計法律法規宣傳不夠深入”方面。一是多渠道多方式開展宣傳, 9月22日在惠山區禮社古鎮承辦江蘇省第十屆“中國統計開放日”活動,在法制專題區展出16塊宣傳展板;12月30日全市統計工作會議上專題對依法統計工作進行培訓;在各統計專業培訓內容中增加“學法半小時”專題;12月4日國家憲法日當天,在二泉文化廣場開展法治宣傳服務活動,解答法律問題,發放宣傳冊、宣傳折頁共計1000余份; 12月8日,局長在《江南晚報》發表署名文章《牢記初心使命踐行依法統計》;12月15日,組織全局黨員干部參加全省第二屆“百萬黨員學憲法學黨章考法律活動”和統計法律法規知識競賽答題活動,完成網上考試,參與率100%。制訂局2020年度統計法治宣傳工作計劃。二是暢通統計監督渠道,在局網站、“無錫統計”微博和微信公眾號的醒目位置公布統計監督舉報電話。

  關于“統計執法剛性不足”方面。一是制訂《2020年全市統計法治工作要點》,增加“雙隨機”執法抽查單位數任務,由2019年的98家增加到150家;將案件查處“空白點”情況納入市局對市(縣)、區統計綜合考核內容。二是重新梳理27項統計行政處罰事項的處罰標準,在市政府政務網上公開,在2020年嚴格執行統計行政處罰自由裁量標準。三是將年內查處的5起統計違法案件及時向市信用辦“信用無錫”網站推送,做到行政處罰信息全公示;組織500余名統計人員開展守信承諾活動,培養統計人員信用意識。

  5.關于“領導班子整體合力發揮不夠”問題的整改

  整改結果及成效:

  關于“領導班子核心作用不夠強”方面。一是進一步樹立黨組統一領導意識。黨組中心組學習會上書記親自抓,帶領班子成員學習《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,學習貫徹習近平總書記對江蘇工作、對統計工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署。在民主生活會上,突出強調黨組統一領導,切實扛起自身主體責任,同時強調班子成員要樹牢“四個意識”,切實把嚴肅黨內政治生活,嚴明黨的政治紀律和政治規矩放在首位。二是進一步強化領導班子建設。對照市委巡察反饋意見, 12月6日民主生活會上,書記帶頭直面問題,針對個別班子成員和分管領導存在本位主義狹隘思想,班子成員認真開展批評與自我批評,面對問題真認賬,梳理問題清單和制訂整改方案。局黨組班子共梳理問題9條、班子成員共梳理問題28條,并逐一對照制訂了整改方案,逐項整改落實。三是認真貫徹落實民主集中制,黨政主要領導認真落實巡察反饋意見,召開黨組會和辦公會前提前下發會議議題,重要議題上會前充分征求意見,及時與派駐第六紀檢監察組溝通,主動接受監督。

  關于“集體決策機制落實不到位”方面。一是修改完善《無錫市統計局工作規則》《無錫市統計局黨組議事規則》。2019年度四季度以來,人事調整、任免、大額經費使用等重要事項議題上會前充分征求意見,提交局黨組會議集體討論,研究決定。二是進一步細化工作流程,制作黨組會和局長辦公會議題分類申請表,由分管領導根據工作需要提交上會議題申請,按照《無錫市統計局工作規則》,根據議題內容分別召開黨組會或局長辦公會。三是嚴格執行會議記錄要求,做到完整記錄會議情況,記錄內容要素齊全,能體現討論、決策的過程。

  6.關于“落實黨建工作責任制不夠到位”問題的整改

  整改結果及成效:

  關于“存在‘重業務、輕黨建’情況”方面。一是推進機關黨建工作三級責任制和《機關黨的基層組織基本任務及工作職責》要求,明確黨組成員履行“一崗雙責”、明確支部書記抓黨建直接責任人職責,樹立分管領導和支部書記“兩手抓”觀念,避免業務和黨建工作“兩張皮”現象。二是嚴格執行“三會一課”制度,局領導主動參加雙重組織生活,在所在支部講黨課;固定每月最后一個星期三為支部統一活動日,開展機關黨支部“雙千雙萬”行動,支部結合處室專業走訪對口企業15家,幫助企業解決實際問題3件,走訪聯系掛鉤家庭56戶,幫助解決實際困難5件,開展志愿服務13人次,為群眾辦實事好事15件。三是制訂機關黨建和績效管理融合的綜合考核辦法,建立黨總支定期檢查各支部標準化、規范化建設情況的工作機制;深化“爭當領跑先鋒”行動,開展“創一流處室、創一流隊伍、創一流業績、創一流形象”活動;探索建立局在職黨員積分管理辦法;開展“黨建+”統計服務活動,組織黨員力量攻關統計工作難點。

  關于“黨支部日常管理存在漏洞”方面。一是發放統一的黨員學習筆記本,制作臺賬樣本模板,規范對黨總支、各黨支部臺賬資料的具體要求。二是嚴格落實談心談話制度。2019年11月以來,通過年度各支部組織生活會及日常談心談話55人次。三是加強教育培訓,做好發展規劃。確定2020年度參加機關工委支部書記、委員及黨建信息員培訓班人員名單,規范黨員發展工作,做好中長期規劃。

  關于“黨支部戰斗堡壘作用不強”方面。一是強化支部班子建設,局黨總支召開會議專題研究,解決個別支部書記和支部委員思想上認識不到位,工作上被動應付的問題,明確由處室負責人擔任支部書記。二是加強支部工作創新,依托“智慧黨建”系統開展各項組織活動,利用“學習強國”平臺開展“每日微學習”,開展“每季一測”知識測試。發揮黨員先鋒模范作用,各支部黨員積極參與疫情防控工作,累計派出6批次23名黨員參加道路卡口、社區防控等一線工作,組織開展專項愛心捐款,總額超萬元,提升了機關黨組織的向心力和凝聚力。

  7.關于“干部培養選拔尚有不足”問題的整改

  整改結果及成效:

  關于“干部培養缺乏系統性”方面。一是進一步落實局黨組《關于進一步加強年輕干部選拔培養工作意見》精神,認真梳理分析局機關和參公事業單位的年輕干部隊伍現狀,向市委組織部推薦“三類”優秀年輕干部6人,其中“80后”正科職2人、“85后”副科職1人、“90后”年輕干部2人。二是修訂完善局干部選拔任用工作辦法、干部交流輪崗制度,擬定工作方案,加大干部輪崗交流、掛職鍛煉培養的力度和廣度。加快培養選拔優秀年青干部,解決干部年齡結構不均、青黃不接問題。

  關于“干部選拔任用工作不夠嚴謹細致”方面。一是認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,熟悉干部選拔工作的每一個程序,把好選人用人關。二是規范制訂工作方案,實際操作中,充分溝通醞釀,明確工作程序各環節要求。三是在干部選拔任用工作中,嚴格執行民主推薦環節的程序要求,充分聽取不同層面推薦人意見,認真做好黨組討論決定干部任免事項會議記錄,做好文書檔案即時歸檔、報備。

  8.關于“黨風廉政建設責任制落實仍有欠缺”問題的整改

  整改結果及成效:

  關于“領導干部履行一崗雙責不夠有力”方面。一是修訂完善《無錫市統計局黨風廉政責任制實施細則》,重新梳理細化主要領導和班子成員“一崗雙責”責任清單,按照“責權統一、職責清晰、逐級負責”的原則,構建黨組、黨總支、黨支部責任層層擔當、層層分解、層層落實的責任體系。二是成立局全面從嚴治黨領導小組,明確全面落實黨風廉政建設的主體責任、領導責任;每位班子成員主動參加支部組織生活會,帶頭講黨課,認真開展談心談話活動。11月以來,班子成員與分管處室人員進行經常性談心談話和廉政談話25人次。三是各黨組成員結合巡察反饋意見,認真對照梳理查擺,開展批評與自我批評,制訂班子主體責任整改措施13條,個人整改措施18條。四是細化責任內容,完善2020年度《黨風廉政、意識形態和統計行風建設責任書》,針對不同處室崗位職責,增加個性化責任內容。

  關于“內控機制建設滯后”方面。一是修訂完善局財務管理辦法、日常經費支出管理規定、固定資產管理辦法和內部審計工作制度,制訂抽樣調查、專項調查項目宣傳品及調查員補助開支標準暫行規定。二是制訂《無錫市統計局日常物資管理領用制度》,加強對辦公用低值易耗品、調查宣傳品、低值電子設備、器材的規范管理;開展了對縣區下撥調查經費、設備的專項財務檢查,進一步強化日常監督。三是健全財務內控機制,進一步梳理重要崗位、執法監督等風險控制流程,形成完整的內部控制機制。

  9.關于“形式主義、官僚主義依然存在”問題的整改

  整改結果及成效:

  關于“部分干部習慣安于現狀,滿足于完成規定動作”方面。一是示范引領,營造學習先進的濃厚氛圍。堅持把“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化,通過組織黨員干部觀看《我愛我的祖國》《榜樣》《紅色家書》等影視紀錄片,參加“百姓名嘴”演講競賽、統計“戰疫”志愿者活動,教育干部守初心、擔使命,對標找差,營造學習身邊統計榜樣、先進人物的濃厚氛圍。二是強化考核,樹立積極進取的正確導向。在2019年度公務員考核工作實施辦法中,將評優向獲得榮譽多、工作業績優、作出貢獻大的干部傾斜,樹立干部擔當作為、積極進取的正確導向,激發干部干事創業的積極性。三是主動作為,切實提高統計數據質量。加強對企業統計數據質量核查和業務指導工作,12月以來,對16個投資項目、8家房地產、11家服務業開展現場核查工作,通過網絡直報平臺查詢工業企業1210家、貿易企業661家。

  關于“調查研究不深入”方面。一是制訂局領導聯系市(縣)、區統計工作計劃。二是明確每位領導班子成員2個以上的調研計劃及提綱提交黨組,深入基層、企業、單位開展調研走訪,年底前完成調研報告。三是堅持問題導向,以解決實際問題為目的,深入聽取基層意見建議,分析研究解決實際問題具體舉措。2019年度,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,書記率先、班子成員每人就開展專題調研的情況,在召開民主生活會前集中學習階段作了交流學習匯報。

  關于“文風會風未根本好轉”方面。一是建立工作機制,成立由局主要負責同志任組長的整治形式主義為基層減負工作領導小組。二是加強發文審核,把好入口關、數量關和篇幅關,避免以文件落實文件,通過騰訊通、企業微信等加強與基層的業務溝通,強化實際指導,減少行文。三是壓減發文數量,可發可不發的堅決不發, 2019年印發文件同比減少52.9%。四是開短會、講短話,參會人員全部擺放會議席卡,加強會紀監督,提高會議實效。2019年全年召開會議同比減少57.4%。

  關于“執法監督走過場”方面。進一步加強對照檢查,規范調查取證。12月,對2016年-2019年執法案卷和材料進行梳理、排查、整理和歸檔,詳細列出問題和整改清單。制訂《無錫市統計局統計執法檢查規范》,提高執法檢查的程序性和規范性,嚴格按程序獲取檢查單位的相應證明材料。增強執法監督力量,執法人員配備執法記錄儀。

 ?。ǘ┱谕七M整改的問題

  截至目前,共計2個問題正在整改過程中,仍需深化整改。

  1.關于“干部精氣神和隊伍管理有待提升”問題的整改

  整改結果及成效:

  關于“黨員干部干事創業激情不足”方面。一是在2019年度公務員考核中,加大創先爭優、業績考核的力度,業績突出的干部評優排名明顯靠前,取得激勵擔當的較好實效。二是優化局2020年考核實施辦法,壓實年度重點工作任務的責任,明確將考核結果與選拔任用干部相結合,樹立以實績論成效的用人導向。三是堅持人崗相適,從理順編制、培養優秀年輕干部出發,動議擬定工作方案時,注重發揮干部的專業、特長和積極性。四是落實中央和省、市委關于公務員職務職級并行改革的精神,逐步、分批推進局公務員職級首次晉升工作,首批職級晉升人員中,軍轉干部占比達50%。

  關于“干部混崗混編情況比較突出”方面。局黨組研究決定,一是加大內設機構和參公單位干部輪崗交流,目前已經制訂干部崗位調整方案,重點調整普查中心和調查局編制人員,擇時實施推進。二是進一步優化行政和參公單位處室的職責定位和人員配備,按照利于工作、利于管理原則,2020年上半年將參公單位部分內設機構實體運行,逐步降低編制崗位不一致人員比例。

  2.關于“執行相關規定精神不夠嚴格”問題的整改

  整改結果及成效:

  關于“超范圍超規格購置發放手持移動調查終端”方面。一是收回第四次全國經濟普查購置用于數據采集的PAD,由辦公室統一保管。以后根據大型普查等工作需要,需由處室負責人提出申請,經批準后領用。二是嚴格執行經費預算制度和資產采購標準,合理采購辦公及其他電子資產設備。在2020年第七次全國人口普查中將使用經濟普查專用PAD,不再重新申請購置電子終端設備。

  關于“出國(境)學習培訓存在福利化傾向”方面。一是取消參加2019年省統計局下半年組織的香港培訓班。在制訂《2020年度國家工作人員因公出國(境)計劃》中,明確將學習考察培訓和統計業務發展需求相結合的要求。二是加強管理,由黨組會議研究決定參加出國(境)學習培訓人員安排,按要求進行公示。

  關于“‘政會脫鉤’執行不徹底”方面。一是完成無錫市統計學會賬務清理,已將學會賬面資金全額上繳市級財政。二是制訂學會脫鉤操作方案,已獲市社科聯、市民政局審查同意。目前與江南大學商學院達成移交意向。三是將召開學會理事會和會員大會,完成學會換屆,并辦理機構、法人、開戶變更手續。

  三、下一步全面推進整改計劃

  局黨組將認真貫徹落實市委巡察工作要求,持續深入抓好巡察反饋意見的整改,做到見微知著、舉一反三,建立巡察整改的常態化、長效化機制,切實把整改成果轉化到實際工作中去。

 ?。ㄒ唬娀熑螕?,全面落實從嚴治黨責任。堅持全面從嚴治黨,嚴格落實“兩個責任”,局黨組堅決擔起主體責任,黨組書記承擔第一責任,班子其他成員切實履行“一崗雙責”。強化責任清單明晰、責任界限明確、責任落實清楚、責任追究可依的主體責任支撐體系。認真履行監督職責,用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小,推進全面從嚴治黨各項措施的落實。

 ?。ǘ﹫猿殖Wゲ恍?,確保反饋意見整改到位。緊扣巡察反饋意見,對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改到位的問題,緊盯不放,加大力度、加快進度,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務,強化措施,夯實責任,確保問題整改不留死角。

 ?。ㄈ┘訌娭贫冉ㄔO,鞏固擴大巡察整改成果。繼續建立健全各項規章制度,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,使整改過程成為提高凝聚力、戰斗力的過程,成為促進干部職工作風轉變的過程,成為推動全局持續改革創新、服務高質量發展的過程。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:聯系電話81823730,郵政信箱:無錫市濱湖區觀山路市民中心3號樓708,電子郵箱:wxzfc@wxtj.gov.cn。

  中共無錫市統計局黨組

  2020年4月2日

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