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中共無錫市人力資源和社會保障局委員會關于巡察整改情況的通報

時間:2020-04-14 11:01  來源:  字體大?。?a class="Big">放大 正常 縮小        瀏覽次數: 

  根據市委統一部署,2019年7月1日至2019年8月31日,市委第四巡察組對市人力資源社會保障局黨委進行了巡察。2019年11月19日,市委第四巡察組向市人力資源社會保障局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、整改工作組織情況

  市人力資源社會保障局黨委切實強化巡察整改工作政治責任,按照市委部署要求,就巡察反饋意見中7大類14項28個具體問題,細化分解形成74條整改措施,以最堅定的決心、最扎實的舉措、最嚴格的標準,扎扎實實推進巡察反饋意見整改。

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,壓實主體責任。局黨委自覺把思想和行動統一到市委的要求上來,迅速進入巡察整改實戰狀態。一是成立巡察整改工作領導小組,由局主要領導任組長,班子成員任副組長,各處室、直屬單位主要負責人為成員,進一步壓緊壓實整改工作主體責任。二是召開專題民主生活會,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,班子成員圍繞反饋意見全面對照檢查,深入剖析原因,認真開展批評與自我批評,堅定整改共識,明確整改方向。三是制定巡察整改工作計劃,對照市委巡察整改要求,倒排時間進度,明確10項重點工作任務,真刀真槍一著不讓抓好問題整改落實。

 ?。ǘ﹪烂C工作紀律,扎實推進整改。黨委班子成員以上率下,主要領導親自抓,分管領導具體負責,實施掛圖作戰,逐一對賬銷號。一是制定整改方案,按照“整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限”的要求,對各項整改問題的責任領導、責任部門、完成時限進行明確,畫好整改工作的任務書、時間表。二是推進問題集中整治,結合主題教育查擺問題,認真落實整改舉措,對問題清單中能夠立行立改的,按時間進度要求即刻整改到位;對需要一段時間糾正的,倒排進度、對賬銷號。三是加大監督檢查力度,局黨委切實加強對集中整治工作進度、質量、效果的全程跟蹤,對重點問題進行跟蹤督辦,定期通報進展情況,確保各項任務如期取得整改實效。

 ?。ㄈ┳⒅貥吮炯嬷?,鞏固巡察成果。局黨委以巡察整改為契機,做實做細整改文章,著力推動全面從嚴治黨向縱深推進,促進人力資源社會保障事業高質量發展。一是健全完善規章制度,堅持治標與治本相結合,既注重實際問題解決,又著眼長遠、立足長效,共制定完善內部管理制度45項,切實提高了人力資源社會保障工作的制度化規范化水平。二是推進黨建和業務工作深度融合,把加強黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨要求貫穿到人力資源社會保障事業全過程各方面,把整改過程轉化為全體黨員干部自覺踐行初心使命的政治擔當、責任擔當,切實以高質量黨建引領事業高質量發展,不斷深化巡察工作政治成果。

  二、整改落實情況

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  針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改,截至目前,共計16個問題已整改完成。

  1.關于“具體把握執行政策存在偏差”問題的整改。

  整改結果及成效:一是加強政策法規學習。編印《局政策法規匯編》,供全局學習研究參考。專題組織領導干部學習《政府信息公開條例》《優化營商環境條例》,強化法治思維和治理。推行局公務員、執法事業單位工作人員行政訴訟旁聽庭審制度,實踐解讀人社政策法規,全年累計105人參加行政訴訟旁聽。二是加大政策宣傳力度。巡察期間及時召開“貼息續保”政策新聞發布會,舉辦專題培訓,在南禪寺廣場組織志愿者咨詢服務,深入解讀政策;依托人社四級工作平臺,按照入戶到位、動員到位、申請到位的原則進行入戶宣傳;通過“無錫人社”微信公眾號等載體發布政策詮釋,提升群眾知曉度。三是強化政策法規落實。將人社部關于跨省異地就醫直接結算備案管理相關文件及時轉發江陰市、宜興市,并于2019年5月1日起,執行“不設定異地住院轉診指定醫療機構、取消對轉診民營醫院和公立醫院的差別化報銷政策、不再設置異地安置人員就醫地定點醫療機構的家數限制”等規定,確保政策的貫徹落實(此項職能現已劃歸市醫保局)。把“斷保貼息”政策落地作為巡察即知即改問題,會同市財政局、市民政局、人民銀行無錫市中心支行共同研究,細化出臺《關于完善市區政府貼息貸款繳納城鎮斷保人員養老保險費實施辦法有關問題的通知》,加大了政府貼息扶持力度,進一步保障了斷保人員待遇權益。截至2019年底,市區共有828名斷保人員接續了社會保險關系,其中135人直接享受了貼息續保政策的扶持。

  2.關于“制定執行政策考慮方便管理多,方便群眾少”問題的整改。

  整改結果及成效:一是落實政策出臺前風險研判機制。在每項政策出臺前,認真做好風險評估、合法性審查、專家論證等政策風險研判工作,確保政策的合理合法性,為政策順利推行做好保障,自巡察整改以來,共制定直接關系群眾切身利益的規范性文件2份。二是簡化辦事流程。開展審批服務事項流程優化工作,對101項審批服務事項共減少了經辦環節48個、材料171份。深入開展減證便民專項行動,形成《局清理證明材料目錄清單》,將155項需提交證明材料的服務事項壓縮至39項,清理率達74.8%。市區醫保定點零售藥店準入,已于2019年1月1日全面放開。

  3.關于“理論中心組學習形式泛化”問題的整改。

  整改結果及成效:一是制定出臺《局黨委中心組學習制度》,建立了黨委中心組成員學習研討新模式,明確交流研討全年不少于6次,中心組成員全年至少交流發言2次,自巡察以來,班子成員人均發言1次以上。二是要求全局20名縣處級以上領導干部加強學習調研,在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育期間,有針對性地確立重點調研課題20項,撰寫調研報告20篇,積極促進成果轉化,《就業援助服務規范》《市職業技能提升行動實施方案》等11份政策文件出臺,其中“智慧人社”建設課題的實施,進一步優化了人社公共服務流程,簡化了大學生來錫就業手續,推進了“一窗式”改革正式落地。

  4.關于“班子意識形態責任體系不完善”問題的整改。

  整改結果及成效:一是在2019年度局領導班子、個人述職報告中,將意識形態工作作為重要報告內容,并接受評議。對處室、單位的績效考核中,也將意識形態工作作為考核內容,并占一定分值。2020年3月,根據局黨委班子調整情況,重新調整局意識形態工作領導小組,下發《關于進一步明確意識形態工作責任清單的通知》,對局黨委、局黨委班子成員、各處室單位提出具體的責任內容和工作要求。二是在2020年度黨建工作要點中,明確年度意識形態工作目標。今年,局黨委研究意識形態工作2次,并組織了專題學習教育,對意識形態領域情況分析研判,切實強化意識形態領域風險點排查和專題教育。

  5.關于“對干部群眾思想動態了解不夠全面深入,經常性、針對性的教育和談心談話欠缺”問題的整改。

  整改結果及成效:一是制定了《局黨委班子成員談心談話制度》,落實公職人員日常異常行為管控,了解全局干部職工思想動態,有針對性地做好思想工作。二是各級領導干部以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會和專題組織生活會為契機,廣泛開展談心談話,認真開展批評與自我批評,了解和掌握干部思想、工作、作風、學習及家庭等方面的情況,引導干部自覺投身事業,營造良好的工作、學習、生活氛圍,打造風清氣正的政治生態。三是深入開展警示教育,認真落實每周一次廉政短信提醒,結合元旦春節等重要節點組織觀看警示教育片,引導全局黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

  6.關于“重視新媒體覆蓋面而忽視運用”問題的整改。

  整改結果及成效:一是推進政務媒體清理整合。目前局系統已關停19家政務新媒體,保留的6家政務新媒體全部按要求規范運維,同時注重打造精品,增強互動,沒有再次出現被通報無更新、無互動等情況。二是規范信息發布內容。目前門戶網站的內容以群眾關心信息、群眾辦事渠道為主,反映部門單位內部工作、召開會議或舉辦活動的信息,以及與群眾和企業關聯不大的信息已經一律不發布。三是提高輿情處置能力。目前全局上下普遍提高意識形態問題的防范力、發現力和處置力,與市委網信辦等部門建立定向溝通聯系、快速處理機制。局各處室單位的信息員時刻關注各自條線的輿情,并注重通過主動發聲、權威發布,樹立正確輿論導向,一定程度上化解了潛在的輿情風險。主動公布勞動維權、行風作風等方面的投訴舉報專用渠道,將這兩大主要輿情爆發點進行有效分流。去年下半年以來沒有發生較大輿情事件。

  7.關于“領導班子黨內政治生活不嚴格”問題的整改。

  整改結果及成效:一是嚴格民主生活會工作要求。會前組織學習了習近平總書記系列重要講話精神,深入領會了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等文件精神,將近三年民主生活會相互批評意見進行反饋,班子成員深入一線開展調研,廣泛征求意見建議,研究制定了民主生活會方案。邀請市紀委、市委組織部以及主題教育辦相關領導到會指導,各班子成員深入剖析問題,嚴肅開展相互批評,黨委班子查找出5個方面13項問題,班子成員通過自查互查共查找出4個方面72個問題,會議取得了實實在在的效果。二是認真落實組織生活制度。以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,各級黨組織嚴格執行“三會一課”、談心談話等基本制度,局黨委班子成員和普通黨員談心談話166人次,有效防止組織生活表面化、形式化。三是優化黨務干部配備。按照黨務干部配備標準,調整機關支部書記人選,各支部均由處室主要負責人兼任,人數較多的直屬事業單位黨組織均配備專職黨務干部,全局專職黨務干部共16名。同時,明確要求各黨組織在變更黨務干部前,需向局人事處機關黨委報備,確保黨務干部隊伍健全穩定。

  8.關于“對新時期干部工作方針政策領會不夠”問題的整改。

  整改結果及成效:一是利用黨委中心組理論學習,深入研讀新《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及上級關于職務職級并行有關規定,加強對新時期干部工作方針政策的學習把握。把“突出政治標準、堅持事業為上、擴大用人視野、激勵擔當作為”等新精神貫穿干部選任工作全過程。在動議環節,通過分析干部一貫表現、查閱人事檔案等,從嚴把握意向人選的政治素質、政治立場、政治定力。在黨委票決環節,強化激勵擔當作為導向,綜合考量在參與人社系統技能比武、落實黨委重要決策部署等工作中表現突出干部,真正把有擔當、善謀事、能干事的干部使用起來。二是干部選任環節始終堅持規范程序,在職數預審、全程記實、檔案審核、資料報備等工作上主動加強與市委組織部溝通協調,嚴格審核審批制度,在近3批次干部選任中,認真落實市紀委、市委組織部明確的操作指導意見,選拔任用各項工作按規范程序執行。

  9.關于“落實中央八項規定精神不夠嚴格”問題的整改。

  整改結果及成效:一是積極推進問題整改。對違規發放給本單位工作人員的各類專家評審費、招錄工作勞務費,以及公務接待費超額報銷等問題全部進行退費,并已上繳國庫。二是嚴格執行制度規定。認真落實中央八項規定精神,嚴格執行《江蘇省黨政機關公務接待管理規定》等工作制度,加強對接待方案的前置審核,重新修訂公務接待審批流程,增加接待標準前置審核環節,運用局OA系統線上審批,對接待的陪同人數、接待標準等自動審核,防范接待超標情況的發生。三是加強重點領域檢查。利用年度考核,對保留公車的4家事業單位的加油卡進行專項檢查。制定《關于申請公務用車規定的通知》,明確申請公務用車的事由、類別、程序,規避“既領補貼又申請用車”的違規現象。嚴格執行租車費用標準,督促租車經辦人員自行報銷租車費用,確保人人知曉和執行公車租賃標準,堅決杜絕各種違規情形發生。

  10.關于“以會辦會、以文辦文現象存在”問題的整改。

  整改結果及成效:一是規范了辦文辦會流程。嚴格落實《局督查督辦工作制度》,對上級來文和領導批示利用督察督辦系統跟蹤督辦,對未及時閱讀、未簽署意見或者未在規定時間內完成的部門和單位給予通報,并在年終績效中進行扣分,確保了各項工作執行到位。二是嚴格內部審計。根據《局內部審計辦法》,制定了年度內部審計工作計劃和《審計發現問題整改銷號工作制度》,加強審計并對發現問題跟蹤整改,確保問題整改落實到位;進一步加強內部培訓,組織了局系統內部審計人員參與內部審計培訓,提升審計人員綜合素質和業務技能。三是提升培訓質效。2019年底,為整合培訓資源,打造服務全市高技能人才、就業創業群體的公共服務平臺,將原市職業培訓指導中心整建制劃入市高技能人才公共實訓服務中心,并對其功能重新定位,進一步強化公共服務功能,促進培訓促就業、就業帶創業,提高培訓質效。

  11.關于“領導干部作風有待改進”問題的整改。

  整改結果及成效:一是2019年12月6日,在“不忘初心、牢記使命”主題教育和巡察整改專題民主生活會上,班子成員互相之間開展批評與自我批評時,針對作風不實、調研基層少、會議時間長等問題,班子成員都能對號入座、主動認領,并承諾落實整改。二是建立登記反饋制度。升級局OA系統“一周安排”和會議審批模塊,嚴格各類會議活動的審核,控制會議人數、場地、時間、經費等要素,對領導干部召開會議落實情況進行統計反饋,發現問題及時提醒,2019年我局召開市(縣)區局人員參加的會議同比減少36%。三是主題教育期間,局黨委班子成員采取“四不兩直”方式,赴企業、街道、人社基層單位廣泛開展調研工作,聚焦基層反映的熱點痛點問題,將創建示范項目由21項清理到4項,有效減輕基層負擔。

  12.關于“在資金運作集中的部門違紀違規問題高發”問題的整改。

  整改結果及成效:一是修訂完善內控制度。下屬單位已完成財務內控制度修訂完善工作,其中市高技能人才公共實訓服務中心和市人力資源開發培訓中心全面修訂完善了單位財務內控制度;市社會保險基金管理中心已修訂并印發了《財務管理規定》和《銀行賬戶管理規定》等,進一步明確責任,梳理排查風險點,全面落實防控措施。二是嚴格監督執行。制訂了全市社會保險基金管理風險防控專項檢查現場檢查工作方案,對市本級各社保經辦機構及兩市五區的社會保險基金管理風險防控工作實施現場檢查并及時通報,按要求推進社?;鸢踩u估試點工作,督導有關單位針對問題認真落實整改。

  13.關于“財務監管缺失”問題的整改。

  整改結果及成效:一是完善內控制度。印發了《關于開展“社會保險基金監督制度建設提高年”活動的通知》《關于加強社?;痫L險防控的工作意見》《落實社會保險基金管理風險防控工作責任分解方案》和《社?;鹋e報案件處置工作規程》等規范性文件,明確責任分工和工作要求;下達了《關于切實做好失業保險基金穩崗返還風險防控工作的通知》,對失業保險風險防控工作提出具體的要求;市社會保險基金管理中心制定《加強社會保險經辦風險防控工作方案》,對經辦風險防控工作責任和操作規程進行了進一步的明確,全面梳理市社會保險基金管理中心財務內控制度,結合發生的違紀違規案件,排查可能存在的風險點,制定風險防控措施;市人力資源開發培訓中心修訂完善了單位財務內控制度,制定了風險預防和控制措施。二是堅持以案說法。2019年在全市社保條線統一開展了為期6個月“社?;鸸芾盹L險警示教育”活動,組織社保工作人員認真學習社會保險有關法律法規和政策規定,緊密結合典型違法案件,開展大討論,查找存在問題和風險隱患,并制定整改措施。三是加強對基層單位的業務管理和日常檢查。堅持隨機抽查、定期巡查與專項檢查相結合,2019年下半年組織開展了社?;痫L險防控專項檢查,委托第三方實施了社?;鸢踩u估,并對部分險種內控制度及執行情況進行了專項檢查。定期分析評估社會保險經辦管理風險,及時提醒;加強高風險業務檢查,查找問題,消除隱患。建立健全社會保險基金第三方審計監督機制,實現審計全覆蓋。

  14.關于“培訓考試監管不嚴格”問題的整改。

  整改結果及成效:調整完善大學生創業培訓合格標準評價制度,通過考查學員出勤率、試卷分數及創業計劃書評分等三個方面要素,綜合判定培訓學員是否合格。加大大學生培訓監管力度,培訓過程委派專人駐堂監督管理,嚴格規范培訓過程,確保培訓真實有效。

  15.關于“重要資料管理不善”問題的整改。

  整改結果及成效:一是在繳款書、營業執照正副本和印鑒等遺失重要資料注銷的基礎上,修訂完善《財務印章管理辦法》《會計檔案管理制度》《財務工作交接制度》等制度,進一步加強對內部重要資料和財務印章的管理和使用。二是明確由專人負責保管財務專用章和法人代表名章、營業執照,明確了財務印章的使用和防盜防失要求,并對使用和保管情況進行定期檢查。三是明確責任追究辦法,財務票據按照誰領用誰負責、誰分管誰負責,明確相關責任領導、責任部門和責任人,指定專人為財務負責人和報賬員,出現問題嚴肅問責。

  16.關于“財務制度執行不到位”問題的整改。

  整改結果及成效:一是嚴肅財經紀律制度。組織財務人員開展定期或不定期業務培訓,通過財務QQ群等網絡平臺,及時發布政策,組織線上培訓和討論,不斷提升財務人員專業技能和審核把關能力。二是規范財務報銷憑證。已修訂完善《部分經費支出報銷指引》,明確經費支出報銷的憑證附件資料,對慰問品的發放等必須提供發放清單及簽收單據。三是繼續加大監督檢查力度。已制定并印發2020年內部審計工作計劃,持續加大對直屬事業單位財務監督和檢查力度,發現問題及時整改。2018年起,市人力資源和社會保障信息中心對所有信息化維保項目均按政府采購規范進行采購;市勞動就業管理中心對發放外來務工人員慰問品補充領用發放清單,并明確要求慰問品發放均附發放簽收清單。

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  截至目前,共計12個問題正在整改過程中。

  1.關于“領導班子學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是貫徹落實中央部署。堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度,健全有利于更充分更高質量就業的促進機制,通過減費降率穩定就業、創新創業帶動就業、優化服務促進就業、強化培訓提升就業,進一步提升就業創業質量,我市作為促進就業工作先進地區獲省政府通報表彰,是省內唯一連續兩年均入選的城市,就業滿意度位列全省第一。構建終身學習的職業培訓體系,積極開展技能提升行動,通過加強崗位技能提升培訓和轉崗轉業培訓、就業重點群體職業技能提升和創業培訓等八項舉措,大力開展高技能人才培育,2019年底全市技能勞動者總量突破百萬,每萬名從業人員中的高技能人才數達1031人。完善覆蓋全民的社會保障體系,大力實施全民參保計劃,2019年度養老保險凈增繳費人數超過10萬人。推進實施“同舟計劃”二期,新增建設工程項目工傷參保率100%。開展社保精準扶貧,為5623名低收入等困難群體代繳城鄉居民養老保險費281.15萬元。二是提升人才工作質量。優化人才引育政策環境,出臺“太湖人才計劃”升級版2.0配套政策實施辦法,“錫引”工程激發吸引海內外優秀畢業生新動力。成功舉辦人才項目路演對接會、高端人才招聘會等重大引才活動,廣泛集聚各類產業亟需人才,無錫市獲評“2019中國年度最佳引才城市”。優化人才服務體系,組織留學人員新春座談會、海創學堂等品牌交流對接活動;創建職稱評審答辯電子化系統,答辯預約、現場簽到、答辯排序等各階段均列入系統電子化管理。

  正在深化整改的內容及時限:進一步完善人才引進的政策體系、工作體系,拓展網絡引才渠道,深入探索面向高校、國內外人才集中地區推介無錫產業企業和發展環境的有效手段;加強信息化支持,優化人才服務。均于5月中旬前完成。

  2.關于“領導班子及成員全面掌握人力資源和社會保障政策欠缺”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是加強政策研究落實。2019年底形成“十四五”規劃編制方案,針對人力資源社會保障事業發展面臨的形勢及階段性問題,明確提出規劃前期重點研究課題。2020年至今,召開局領導參加的專題會議6次,研討政策落實推進中產生的各類情況,解決工作發展實際問題。二是強化重點工作督查。在日常督查基礎上,完成2019年度服務高質量發展工作考核。結合省市各項目標任務和2020年人社事業發展實際,充分討論研究,形成2020年度人社工作要點。三是落實各項惠民政策。在利用新媒體廣泛聽取公眾意見和建議的基礎上,制定了《聚焦企業關切大力優化營商環境工作要點》等政策文件7件,不斷完善政策體系,為優化營商環境各項工作的開展提供了有力的制度保障。對政策深入開展全方位宣傳,確保將政策傳達到位。動態跟蹤政策執行,深入企業了解落實情況,普遍反響較好。

  正在深化整改的內容及時限:4月中旬出臺《2020年全市人力資源社會保障事業發展計劃》;落實推進“十四五”規劃編制工作,加快前期課題研究,4月底初步形成課題調研報告。

  3.關于“勞動人事保障條塊分割,管理和服務手段相對落后”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是提升信息化水平。全面完成金保工程系統升級,積極參與省一體化信息平臺建設,進一步優化服務流程,打破條線壁壘,實現人社信息共享和業務協同。推進人社公共服務窗口“綜合柜員制”改革,人社綜合服務“一窗式”辦事大廳于2019年12月正式上線運行。按照“五辦式”工作要求,充分發揮互聯網作用,針對當前疫情積極發揮“網上辦”“掌上辦”功效,2019年底政務服務事項網上可辦率達97.33%。整合下屬單位各獨立微信平臺,統一服務門戶,2019年內微信平臺新增功能達21項。二是落實管理制度。積極落實《局信息化工作管理辦法》,根據工作實際需求,規范信息化需求管理,起草了《信息化需求管理平臺建設方案》。三是推進機構改革。完成了原市勞動就業管理中心與原市人才服務中心、原市高技能人才公共實訓管理服務中心與原市職業培訓指導中心的機構整合,科學設置職能科室,明確了工作職能,進一步理順了領導管理體系。

  正在深化整改的內容及時限:完善信息化需求管理平臺,2020年微信平臺新增功能10項以上,于11月18日前完成。

  4.關于“公共政策對下指導欠缺,普惠群眾意識較少”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是優化政策資金審批環節。2020年起,相應補貼資金按因素法和項目法分配各區使用,具體分配方案正與財政部門會商中;2019年7月開始實施的“錫引”工程,進一步優化了原租房補貼的申領流程,簡化了申報材料,重新開發了補貼申報系統,引入政務數據在學歷、租房、社保、單位信息等方面直接進行比對,不再要求申請人提交社保繳納、勞動合同等證明材料,實現了“不見面”服務;2019年12月,進一步梳理培訓補貼申領流程,出臺了以工代訓補貼、崗前培訓補貼、線上培訓補貼等政策,開發培訓補貼信息系統,通過系統內部信息采集比對,按照“符合即享受”原則,對符合條件的直接撥付企業培訓補貼,實現“不見面”辦理或無需申請即可辦理。二是拓寬政策信息獲取渠道。持續打造“六位一體”的融媒體政策宣傳平臺,加強與市廣電集團等媒體合作,2019年共制作50個人社政策解讀微視頻、編發5個《無錫日報·人社???,傳播惠民政策,2020年合作仍將繼續。做強“無錫人社”政務微信等自媒體平臺,目前粉絲已超過120萬,在《無錫人社》雜志開設政策解讀、通知公告固定欄目,每期推出最新政策文件的原文及解讀文章;與電臺《直通937》(現已更名為《天天面對面》)節目建立了長期合作關系,業務骨干每月定期走進直播室,為百姓宣講政策,答疑解惑。三是加強專項資金管理使用。2019年出臺了《市本級就業創業專項資金管理辦法》《市本級社保補助(人社)專項資金管理辦法》和《市本級技能人才隊伍建設專項資金管理辦法》等專項資金管理辦法,進一步規范了專項資金管理,提高資金使用績效,在年度人才和就業專項經費使用過程中加強預算執行的時效性,結合市財政局對資金使用考核時間節點,強化橫向溝通,督促各單位按時序進度完成資金使用,加強執行監督,對未達到時序進度按規定進行考核扣分,2019年局專項資金預算執行率達96.11%。

  正在深化整改的內容及時限:就業困難人員認定辦法已形成初稿;歸并整合各類人才項目中安家費等相同的扶持政策內容,統一申領標準和材料要求;會同市人才工作領導小組辦公室對高層次人才的支持政策進行歸并和完善,進一步明確申報、評審程序,并引入分類認定和服務的方式完善對高層次人才的支持,提高資金使用效能,于5月18日前完成。

  5.關于“十九大精神學習不深入”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是堅持以上率下學。局黨委領導班子集中一周時間,以習近平新時代中國特色社會主義思想為重點,列出9個專題開展學習研討,通過讀原著、學原文、悟原理,確保理論學習入腦入心。依托“求知學堂”舉辦學習黨的十九屆四中全會精神專題培訓,邀請黨校專家進行專題輔導,確保各級干部深入領會新時代推進國家治理體系和治理能力現代化的目標任務、重大舉措和工作要求。二是深入研討交流學。召開局黨委中心組學習會,重點加強《十九大精神輔導讀本》《十九大精神輔導百問》等書目的學習領會,安排了5名班子成員交流發言。就業創業、社會保障、人事人才等相關處室單位負責同志,重點圍繞黨的十九屆四中全會精神,在中心組(擴大)學習會上交流學習體會、暢談工作思路。各級黨組織把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為“三會一課”重要內容,以黨支部、黨小組為單位廣泛開展研討交流。三是結合人社工作實際學。各級領導班子成員、廣大黨員干部把學習全會精神與市委巡察反饋問題整改落實和推進人力資源社會保障事業高質量發展結合起來,以打贏疫情防控阻擊戰為重點,積極出臺并落實各項政策,惠及廣大企業和百姓。

  正在深化整改的內容及時限:按照學懂、弄通、做實的要求,繼續深化對黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神的學習貫徹落實,形成理論學習常態化制度化機制,并長期堅持。

  6.關于“基層黨支部標準化規范化建設不到位”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是加強業務培訓指導。圍繞發展黨員、消息寫作、上黨課等薄弱環節,組織開展了3期全局黨務干部業務專題培訓;推廣智慧黨建平臺運用,動態掌握各支部活動開展情況,實現黨建工作線上線下融合推進。二是規范流動黨員管理。制定了2020年流動黨員每月集中活動計劃,1月份邀請濱湖區委黨校專家講授了《十九屆四中全會精神解讀》;2019年12月對所有流動黨員進行了信息采集,對長期不參加組織活動的26名預備黨員進行了取消預備黨員資格處理。三是完善內部工作機制。1月份結合年度黨的建設考核,對基層黨支部標準化規范化建設逐個檢查,對存在問題逐項指導、逐一整改;明確黨內材料需經單位黨組織負責人審核后上報,報上一級黨組織的材料需經機關職能部門復核,機關黨組織主要負責人審核后報送,進一步規范了流程,提高材料上報質量。四是加大考核力度。在2019年度考核中對市人才服務中心黨委標準化規范化建設給予扣分,并在全局通報。

  正在深化整改的內容及時限:完善失聯黨員處理機制,明確失聯流動黨員的認定標準和處理辦法,于5月18日前完成。

  7.關于“清理編外用工存在不規范現象”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:對全局編外人員情況進行全面摸排,重點對在基金、財務等崗位上的編外用工人員進行全面評估,研究清理規范方案。對借用人員類型、崗位、事由等進行分析梳理,召開專題會議,推進分類實施清理工作。

  正在深化整改的內容及時限:制訂出臺借用人員管理規定,明確借用流程,做到嚴控總量、消化存量、規范管理,于5月18日前完成。

  8.關于“年輕干部培養選拔嚴重滯后”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是夯實管理基礎。開發構建局干部人事系統,動態分析年輕干部現狀,對照目標要求,精準科學選配年輕干部,推動全局年輕干部隊伍配比達到市委要求。二是加大調整力度。依托新開發的局干部人事系統,科學分析重點崗位干部情況,通過開展多種形式的干部提任、交流方式,選優配強各級干部隊伍。

  正在深化整改的內容及時限:依托局干部人事系統,梳理在同一崗位任職時間長的干部,排查存在廉政風險點崗位,近期擬啟動干部交流輪崗,于5月底前完成。

  9.關于“監督執紀寬松軟,違規問題處置不嚴格”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是抓管理強責任。局黨委班子成員率先垂范,切實加大黨員干部的教育管理和日常監督,融合推進巡察整改和主題教育,局主要負責人與班子成員、班子成員與部門負責人之間分別開展談心談話,上專題黨課7次,把管黨治黨責任落到實處。二是抓協同聚合力。加強對市紀委監委派駐第三紀檢監察組的請示匯報工作,在處理違紀黨員案件中,堅持每個環節和階段進行溝通匯報,聽取意見,并積極借助直屬單位紀檢監察和執法力量,有力提高了辦案水平。

  正在深化整改的內容及時限:定期開展監督檢查,綜合運用監督執紀“四種形態”,發現問題及時整改,對違紀違規人員按有關規定嚴肅問責。有序推進廉政風險排查工作,完成工作方案擬定,確保于5月18日前完成自查工作。對工作人員違規辦理補繳業務,將在全面調查后,依法依規對相關人員進行追究問責,力爭在5月底完成。

  10.關于“黨風廉政建設責任制落實存在薄弱環節”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是壓緊壓實責任。今年1月16日,組織召開2019年度綜合考核年終考核會議,局領導班子及班子成員圍繞主體責任和領導責任清單認真開展述職工作,由全局中層以上干部進行民主評議,以考核倒逼責任落實。制定了2020年全面從嚴治黨“四張清單”,進一步壓實管黨治黨政治責任。二是改進工作方法。落實履責記實制度,制定出臺《關于開展全面從嚴治黨主體責任履責記實工作的通知》,從今年1月在全局正式開展,及時動態掌握責任落實情況。三是嚴格監督問責。結合年度黨的建設考核,開展直屬單位領導班子及班子成員履責述職工作,對主體責任和“一崗雙責”責任落實全面檢查。落實“一案雙查”要求,就市人力資源開發培訓中心原財務主管挪用資金的問題,對3名相關責任人進行了黨紀處理。

  正在深化整改的內容及時限:開展黨風廉政建設責任落實相關培訓,于5月18日前完成。

  11.關于“專項資金審核表面化”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是完善機構設置。根據市委文件精神,我局于2019年5月成立社?;鸨O督處,目前配備3名專職人員,依法對社會保險基金收支、管理和投資運營進行監督管理。二是規范資金管理。嚴格按照《關于進一步完善就業技能培訓補貼申領審核操作辦法的通知》,按標準對勞動者參加培訓后取得初級、中級、高級職業資格證書的進行補貼,不再對培訓機構進行補貼,規避了學校和培訓機構騙取技能補貼資金的風險。三是嚴格審核把關。全面實施國家職業資格新標準,落實新版標準考生資格審核口徑,進一步強化技能鑒定質量管理,跨市簽訂考評員互派協議,落實大型技能競賽試行質量督導派遣制,強化考評質量管控。四是規范政策執行。出臺“錫引”工程實施辦法和2019年申報公告,明確了審核管理要求,從制度上消減了裁量空間;升級了補貼申報系統,引入政務數據在學歷、租房、社保、單位信息等方面進行比對,實現了不見面服務;協調市住建等部門,在租房行為確認、購房歷史確認等方面獲得業務信息的支持,提升審核的精準度。五是加強辦賽監管。對技能精英大賽中存在的違規收費問題調查核實,責令相關承辦機構出具整改承諾書,針對辦賽漏洞及時完善管理措施,在第四屆大賽文件中明確不收取費用,并進一步加強職業技能競賽管理,制定下發了《關于加強全市職業技能競賽技術備案工作的通知》,從制度上強化技能競賽的技術備案管理。

  正在深化整改的內容及時限:制定《市職業技能競賽技術規程》,指導全市規范各類職業技能競賽;發布職業培訓機構目錄并動態管理,主動接受監督;加強鑒定評價機構管理,公布2020年全市評價機構目錄和合格鑒定所名單,及時處理各類舉報投訴;加強對“錫引”工程政策執行期的后期管理,不斷優化政策,均于5月18日前完成。

  12.關于“存在選擇性整改問題,深層次剖析、建章立制不夠,多以‘下不為例’替代問題查糾,缺乏標本兼治的有效機制”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是積極推進整改。認真落實退款工作,局單位員工個人承擔的工會費而由行政經費列支的相關款項、外出學習調研租車費用超標部分均全額退回并上繳。二是嚴格財經紀律。進一步加強財務制度建設,針對巡察反饋的問題,已修訂完善局機關內控制度,對用款計劃申請和經費支出報銷等流程進行了優化。元旦、春節雙節期間,對各直屬單位財務賬冊進行專項抽查,對違反財經紀律和財務規章制度的行為,立即予以糾正,并督促所在單位對相關當事人進行談話提醒。三是落實長效機制。局黨委成立巡察整改工作領導小組,采取清單式管理、對賬式銷號的方式,扎實推進整改落實工作。局黨委會3次專題研究部署整改落實工作,對整改落實情況在全局公示,主動接受監督。

  正在深化整改的內容及時限:由于當前疫情影響,承擔直屬單位自辦企業會計審計與資產評估工作的會計師事務所復工較晚,對脫鉤工作造成一定影響。下階段,我局將加速推進脫鉤工作,確保在5月18日前整改到位。

  三、下一步全面推進整改計劃

  經過前期的持續發力,市委巡察反饋意見取得階段性成果。下階段,市人力資源社會保障局黨委將在市委的堅強領導下,在市委巡察組的監督指導下,始終把巡察整改作為一項重大政治任務,精準發力、持續推進,不斷鞏固拓展巡察整改成果,推動黨的建設和各項事業不斷邁上新臺階。

 ?。ㄒ唬娀螕?,在思想認識上再升華。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想和行動,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持問題導向、目標導向和效果導向相統一,不忘初心、牢記使命,持續壓實領導責任,強化協同攻堅合力,站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度,從局黨委班子層面做起,從責任落實嚴起,從基層基礎抓起,以永遠在路上的執著和韌勁不斷推動巡察整改向縱深推進。

 ?。ǘ┚o盯反饋意見,在整改落實上再發力。堅持全面整改、重點突破、質效并重,對已整改完成的問題主動進行“回頭看”,查漏補缺,鞏固成效,著力補短板強弱項,堅決防止反彈回潮;對正在推進的整改問題,堅持目標不變、標準不降、力度不減,嚴格按照整改方案及整改計劃,加大工作力度,綜合精準施策,確保按時間要求及時整改到位;對需要長期落實和長效解決的問題,鞏固階段性成果,繼續緊盯不放、抓長抓常、一抓到底,不斷深化整改工作的實質性成效。

 ?。ㄈ┚劢怪髫熤鳂I,在鞏固成果上再深化。以巡察反饋問題整改為契機,全面落實新時代黨的建設總要求,按照市委十三屆九次全會統一部署,以黨的政治建設為統領,著力深化理論武裝,著力夯實基層基礎,著力推進正風肅紀,持續深化“機關黨建質量提升工程”和“爭當領跑先鋒”行動,全面提升基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,不斷開創黨建工作新局面。深入踐行以人民為中心發展思想,把巡察工作成效體現在推動人力資源社會保障事業高質量發展走在前列的具體舉措上,真正交出一份讓市委市政府放心、讓人民群眾滿意的答卷。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話81822498;郵政信箱無錫市新金匱路1號市民中心市人力資源社會保障局;電子郵箱jgdw@e.hrss.wuxi.gov.cn。

  中共無錫市人力資源和社會保障局委員會

  2020年4月2日

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