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中共無錫市交通運輸局黨委關于巡察整改情況的通報

時間:2020-04-14 10:57  來源:  字體大?。?a class="Big">放大 正常 縮小        瀏覽次數: 

  根據市委統一部署, 2019年7月1日至8月31日,市委第四巡察組對市交通運輸局黨委進行了巡察。11月19日,市委第四巡察組向市交通運輸局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、整改工作組織情況

  市交通運輸局黨委高度重視巡察整改工作,切實擔負起巡察整改落實的主體責任,對整改工作進行了全面部署安排。局黨委成立了巡察整改工作領導小組,由黨委書記、局長任組長,黨委其他成員任副組長,局相關處室、局屬單位負責人為成員,統籌推進整改落實工作;制定下發了《市委第四巡察組巡察反饋意見整改工作方案》, 將巡察反饋意見中指出的18項問題,細化分解為124條整改措施,明確每項整改任務的分管領導、責任部門、具體整改舉措和整改時限,要求各責任單位和處室堅持問題導向、實施“靶向治療”,建立整改臺賬,針對存在的問題逐一對賬銷號,確保件件有落實、件件有回音。幾個月來,整改工作在局黨委統一領導下有序推進,局黨委班子全體成員按照責任分工,牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改,督促檢查各有關單位和處室如期完成整改任務,對于已完成的不斷鞏固深化整改成果,對于正在推進的加強督辦,確保在規定時限內整改到位,真正做到了一抓到底、抓出實效。

  二、整改落實情況

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  針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改,截至目前,共計18個問題已整改完成。

  1.關于“班子理論學習不走心,效果不夠好”問題的整改

  整改結果及成效:通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實抓好學習教育,讀原著、學原文、悟原理,思想“再充電”,理論“再夯實”,筑牢“基本功”。特別是中心組學習,做到集中學習與個人自學相結合,學習與調研相結合,學習與交流體會相結合,多管齊下提高學習成效。

  2.關于“理論功底不扎實,上黨課自己走過場”問題的整改

  整改結果及成效:堅持不懈學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系,特別是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,作為中心組學習的重中之重,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。真正做到領導干部帶頭上黨課,黨支部書記帶頭上黨課,結合工作實際、自身實際上黨課。

  3.關于“局黨委在干部職工思想建設方面有所弱化”問題的整改

  整改結果及成效:

  堅持不懈推進理論武裝,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。積極推廣使用“學習強國”學習平臺,系統內學習平臺覆蓋率達100%,參與度達90%以上。班子成員帶頭參加上級理論培訓班,積極組織系統內干部職工輪訓,持續推動全局思想建設再上新臺階。

  4.關于“主題教育活動開展不夠深入細致”問題的整改

  整改結果及成效:

  一是制訂《無錫市交通運輸局黨委落實機關黨建的“三級”責任清單》,進一步落實局黨委領導機關黨建、機關黨組織負責機關黨建、黨支部落實機關黨建的責任。

  二是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,召開了組織生活會和民主評議黨員活動,教育廣大黨員干部堅定理想信念、踐行初心使命。以黨建工作責任制為抓手,貫徹落實中央和省、市委關于主題教育的部署要求,既抓好面上指導,也突出重心下沉,不定期深入基層一線面對面督導、點對點跟進,促進形成橫向到邊、縱向到底的工作格局。

  三是航道處黨總支嚴格按要求規范黨內政治生活,有針對性地加強對黨員的教育管理,加強跟蹤管理,使每位黨員政治思想上牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。對臺賬資料切實加強核查,做好各類臺賬,不斷夯實黨建各項基礎工作。處黨總支以“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會和專題組織生活會為契機,處黨總支領導與普通黨員代表之間廣泛深入開展談心談話,互相之間圍繞主題教育的學習收獲、自身排查存在的差距、整改落實階段性情況及今后打算等方面認真聽取意見與建議,通過相互間的批評與自我批評,在溝通交流中凝聚思想共識,在互相提醒互相支持中不斷錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。

  5.關于“局黨委沒有建立意識形態工作通報機制”問題的整改

  整改結果及成效:切實加強黨員領導干部意識形態的培訓學習和教育,邀請市民宗局領導給系統內黨員領導干部講授了關于我國宗教形勢的課程,強化責任意識、憂患意識,強化主流引導。建立了意識形態通報機制,對基層單位意識形態總體態勢實行評估;積極做好思想政治工作,進一步督促基層單位對意識形態領域可能存在的風險問題開展經常性的排查整改,增強危機意識和風險意識,增強意識形態的風險敏感性;針對風險點給出對策措施,使主流意識形態成為交通運輸行業全體干部職工的自覺意識。

  6.關于“民主生活會質量不高”問題的整改

  整改結果及成效:

  一是從嚴落實民主生活會議部署要求,突出主題,按照自己找、群眾提、上級點、互相幫的方式,全方位、多層面聽取意見建議,把查找問題做細做實,做好各項會前準備工作。根據市委部署要求,結合工作實際,科學擬定會議方案。緊緊圍繞會議主題,進一步拓展征求意見的渠道、時機和對象,把會前集中征集和平時征求結合起來,切實把問題找準、找全、找實,夯實開好民主生活會的工作基礎。會上,黨委書記帶頭,聚焦主題、直面問題,從思想根子上剖析產生問題的原因?;ハ嗯u要求觸及思想,切中要害,切實增強各級領導班子“四自”能力。邀請市委組織部、市紀委領導蒞臨指導,2019年民主生活會受到指導組的肯定。

  二是局黨委以上率下,加強對基層黨組織民主生活會督導,認真審核會議方案,嚴格把關會議質量和實效。局領導班子成員分別參加局屬基層單位黨組織民主生活會,會前,調閱民主生活會方案和領導班子、每名班子成員檢視剖析材料,會上做好講評,提出改進要求,會后進一步加強問題整改的跟蹤指導。

  7.關于“個別基層黨支部工作計劃流于形式”問題的整改

  整改結果及成效:

  一是局黨委要求進一步深化黨支部標準化、規范化建設成果,利用智慧黨建平臺,提高科學化管理水平。同時要求各個黨支部組織學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,提高對支部工作重要性的認識。

  二是從黨支部工作實際出發,克服工作點多線長面廣的特點,認真研究支部工作,制定切合實際的工作計劃,并嚴格執行到位。

  8.關于“基層黨員發展工作要求不夠嚴格”問題的整改

  整改結果及成效:

  一是加強了學習,認真學習《中國共產黨發展黨員工作細則》,重點掌握黨員發展的流程和思想匯報的撰寫規范,切實提升理論水平。

  二是提高了思想認識,對照黨員標準進一步提高其對思想匯報材料的認識,提升其結合個人思想工作實際規范撰寫思想匯報的能力,提高思想匯報材料的質量。

  三是嚴格審核把關,落實黨員發展要求,強化履職盡責,培養聯系人(入黨介紹人)、黨支部、組織部門對入黨材料要層層審核、逐一把關,對思想認識不深入、撰寫材料不規范的及時教育,對質量不高、不合要求的思想匯報退回重寫,層層傳導壓力,切實維護黨員發展工作的嚴肅性。

  9.關于“局機關及部分下屬單位一度存在較多酒類采購支出”問題的整改

  整改結果及成效:

  一是進一步完善制度,修訂《市交通運輸局公務接待制度》,并在工作中嚴格遵照執行。公款不購買酒類,公務接待一律不使用酒水。

  二是加強監督管理,督促各基層單位完善接待管理制度,有食堂的規范食堂管理,對發現違反相關規定的,一律按照規定嚴肅處理。

  10.關于“局采購不夠規范”問題的整改

  整改結果及成效:嚴格執行錫財購〔2019〕11號《無錫市市級政府采購網上商城管理暫行辦法》,購買茶葉等相關物品均采取上網按目錄采購,進一步規范程序、細化流程、注重細節,在審批、采購、領用等各個環節更加嚴格要求,落實責任,確保規范。

  11.關于“下屬單位接待支出不夠規范”問題的整改

  整改結果及成效:督促局屬各單位進一步規范了公務接待管理,做到凡有接待必須要有公務接待或相關通知,有公務接待審批單,明確接待及陪餐人數等。

  12.關于“市交通運輸局對下屬單位履行政府采購程序缺乏常態化監督檢查”問題的整改

  整改結果及成效:

  一是組織對基層單位政府采購工作進行了檢查,確保今后杜絕類似問題發生。完善相關制度,制訂《政府采購內部控制制度》《信息化項目自行采購管理辦法(試行)》等制度,設立采購領導小組,明確職責分工,規范政府采購和財務管理工作流程。督促指導有關單位積極落實問題整改,同時要求各單位加強政府采購預算管理,在編制2020年度部門預算時,對照集中采購目錄采購限額標準,編細編實政府采購預算,提高政府采購預算的可執行性。

  二是市公路處健全制度,要求對涉及政府采購項目堅決按照政府采購制度實施,包括車輛修理、物業管理、安保服務等日常項目均按照政府采購要求進行。目前,公路處已嚴格執行政府采購制度,對納入政府采購目錄的采購項目,堅決實行政府采購。

  三是收費站運行機制改革以后,羊尖收費站嚴格按照無錫政府采購標準執行,制定了羊尖收費站關于政府采購網上商城自行采購專區物品采購的實施辦法,明確細化采購流程,責任部門等,定期對采購項目進行自查,確保嚴格按照程序規范標準進行政府采購。

  四是地方海事局按照政府采購法工作要求,2018年起,古運河“兩禁”協助管理項目列入政府采購范圍,按政府采購程序以邀請招標形式、無錫市政府采購交易平臺網上報名方式進行招投標工作。嚴格按照政府采購規定程序實施政府采購工作,用好財政專項資金。

  13.關于“存在一定的‘好人主義’思想,監督執紀寬松軟”問題的整改

  整改結果及成效:

  一是強化責任落實。制訂下發《無錫市交通運輸局關于推進黨風廉政建設責任落實的通知》,推進各處(室)、局屬各單位落實黨風廉政建設責任。

  二是注重監督管理。把日常教育管理監督作為重中之重,利用交通手機廉政短信平臺,開展以關于黨風廉政建設規定要求、黨紀黨規、作風建設、家風傳承、典型案例、學思踐悟等為主要內容的系列教育,結合發生在身邊的貪腐案件,加強通報剖析教育工作,做到警鐘長鳴。

  三是進一步加大考核督辦力度,結合目標考核和干部年度考核等,做到激勵與督促相結合,同時樹立典型、表揚先進,弘揚交通行業吃苦耐勞、任勞任怨的行業精神。

  四是加強制度建設,積極開展權力運行梳理,組織局屬各單位、機關各處(室)針對本單位、本處(室)權力運行,每半年要分析排查一次重點環節、重點崗位、重點人員在用權過程中所存在的問題,梳理廉政風險點,建立完善結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

  14.關于“工程管理費用控制一度不嚴格,存在大額超概算的情況”問題的整改

  整改結果及成效:進一步加強工程項目管理,加強管理費用控制,根據批復的概算做好核算管理,嚴格執行相關支出限額規定。

  15.關于“市級以下道路建設、維修養護工程項目發包不規范,違規發包轉包問題突出”問題的整改

  整改結果及成效:

  一是進一步加強政策理論的學習,提高遵紀守法意識。公路站組織業務部門及施工單位認真學習了《建筑法》、《建設部關于進一步加強工程招投標管理的規定》、《建設工程質量管理條例》等建筑工程分包、發包方面的法律法規,提升了工程養護管理人員的業務能力和合規意識。

  二是以建立長效機制為第一任務,針對重點環節實施嚴格監督。嚴格執行招投標程序,進一步加強了對分包單位的篩選和資格審查,堅決杜絕違規分包行為的發生。同時加強單位內部管理,對合同簽訂和公章管理進一步嚴格審批制度,提高員工的崗位責任意識。

  三是舉一反三,提升全體職工的廉政風險防控意識。公路站班子成員嚴格落實“一崗雙責”工作責任,把履行崗位工作職責與落實黨風廉政建設目標緊密結合起來,市公路站支部開展經常性的談心談話,做好日常廉政教育和廉政動態預警,與各部門負責人簽訂黨風廉政建設責任書,將黨風廉政建設主體責任細化落實到人,層層分解、層層壓實。

  16.關于“市交通運輸局食堂往來處理過于簡單隨意”問題的整改

  整改結果及成效:

  對有關款項掛賬展開全面摸底排查,目前已經全部清理完善。嚴格按照財務制度和會計準則的規定,規范會計核算行為,定期清理往來款項,確保會計信息的完整、真實、有效。

  17.關于“海事局用章整改不到位”問題的整改

  整改結果及成效:

  一是地方海事局下發《關于進一步加強無錫市地方海事局印章管理的通知》文件,要求各部門嚴格執行用印管理制度,規范所有印章的使用,各類印章都要按規定實行用印管理登記制度,統一印制發放《公章使用審批單》和《用印記錄表》到各科室,由辦公室監督定期檢查印章管理使用情況。

  二是地方海事局規范用印審批單填寫,要求用印必須經領導審批,審批單必須填寫完整,否則印章管理人不予蓋章。規范用印記錄臺賬,由用印人登記后再蓋章。杜絕用印漏登記或者無審批單用印的情況。印章管理人按時間順序妥善保存用印審批單,用印審批單與用印登記臺賬一一對應,方便備查。清理本單位所有印章,將各類印章名稱、存放部門、保管人員、印章圖樣等登記造冊,作為臺賬留辦公室備案。要求各部門將廢止的印章統一交辦公室封存待銷毀,編制封存印章目錄,并按流程銷毀。

  18.關于“打入個人賬戶提現支付仍然存在”問題的整改

  整改結果及成效:重申公務卡使用規定,凡涉及咨詢費及按規定發放的獎勵慰問等一律打卡支付,杜絕現金支付。

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  截至目前,共有29個問題正在整改過程中,仍需深化整改。

  1.關于“東向對接不暢”問題的整改

  整改措施及階段性成效:《無錫市綜合交通運輸發展戰略與規劃研究》已完成;《無錫市交通基礎設施建設三年行動計劃(2018—2020年)》已正式印發,一批重大交通基礎設施項目列入計劃并按計劃推進。

  正在深化整改的內容及時限:蘇錫常南部高速公路正在進行湖底隧道施工,將于2021年建成;錫宜高速擴建、沿江高速擴建、錫太高速新建已列入全省交通重點項目前期工作三年滾動推進計劃,目前正在配合省級部門加快推進前期工作;312國道快速化(即312國道改擴建工程)新吳區段、錫山區段已通過工可審查,初步設計已基本完成,惠山區段工可報告已編制完成;346國道快速化(江陰)正在加快建設;342省道(錫虞路)和359省道(錫太路)按市政府部署有序推進。

  2.關于“機場樞紐地位沒有充分體現”問題的整改

  整改措施及階段性成效:

  一是加強與軍民航單位溝通協調、深入研究,蘇南碩放國際機場優化空域結構新辟的4條臨時航線已于2020年2月獲得聯參的批復??沼騼灮桨傅膶嵤?,將實現進離港航線的初步分離,為提高飛行效率、提升飛行容量奠定了基礎。

  二是增建機坪,蘇南碩放國際機場增建機坪已對外開放,正式啟用,增強了機場基礎設施,提高了地面保障能力。

  正在深化整改的內容及時限:

  積極對上爭取,《碩放國際機場及周邊地區集疏運體系規劃研究》已通過大綱審查,正在加快編制。

  3.關于“突破交通瓶頸加快過江通道建設急需積極對上爭取”問題的整改

  正在深化整改的內容及時限:經過積極努力,江陰第二過江通道和鹽泰錫常宜鐵路(江陰第三過江通道)已列入《2020年江蘇省交通建設投資計劃》,江陰第二過江通道力爭開工建設,鹽泰錫常宜鐵路(江陰第三過江通道)力爭開工建設。

  4.關于“與江陰市、宜興市的快速路網推進速度有待進一步提升”問題的整改

  正在深化整改的內容及時限:341省道馬山段已開工建設;宜興段施工圖設計基本完成,力爭早日啟動建設;督促地方政府加快西環線項目推進,爭取啟動建設。

  5.關于“域內交通路網規劃對接不暢,標準不齊,整體性不強,一批‘斷頭路’亟待打通”問題的整改

  正在深化整改的內容及時限:

  一是以提升路網通暢性和安全性為重點,加快推進未貫通路段和瓶頸路段建設,推進普通國省干線公路的互聯互通和城鎮路段的快速化改造。

  二是積極研究交通投融資體系,根據市級政府投資前期研究項目計劃,進一步加強部門溝通協調,做好市級政府投資項目前期研究工作,為項目統籌推進創造條件。

  6.關于“對深化交通領域綜合改革研究重視不夠”問題的整改

  整改措施及階段性成效:

  落實行政審批制度改革要求,持續推進“放管服”改革要求。落實“一窗受理、集成服務”改革一體循環工作,推進工程建設項目審批制度改革,落實便民利企創新創優舉措,改進服務,提高效能,不斷優化營商環境。全面落實“證照分離”改革,分類開展配套工作。扎實開展政務服務事項管理系統和 “互聯網+”監管系統運行工作。按照“四級四同”清單優化調整權力清單。按市審批局部署落實電子營業執照“一城通用”。持續做好賦權事項的督促指導工作。

  正在深化整改的內容及時限:

  立足“交通強國”戰略部署和打造“全國性綜合交通樞紐城市”戰略定位,充分認清交通運輸領域在全市深化改革中的重要意義,在深入調研、掌握全面準確信息的基礎上,發揮集體智慧優勢,積極推進交通領域改革項目。進一步強化了責任意識和歷史擔當,加快交通運輸綜合改革研究和推進步伐。

  7.關于“市交通運輸局黨委領導班子和干部隊伍的精氣神不夠高”問題的整改

  整改措施及階段性成效:成立了承擔行政職能事業單位改革工作領導小組;結合改革,交通運輸研究室等事業單位進一步有機整合,局黨委專門出臺《貫徹落實“三項機制”實施意見》,全方位激發干部職工的積極性,營造積極向上的良好氛圍。

  正在深化整改的內容及時限:

  一是加強習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習教育,注重在改革中加強職責使命教育,立足新起點,力爭新作為,樹好新形象。

  二是領導班子帶頭,積極把握歷史機遇,強化責任意識、使命意識, 把改革作為2020年重點工作做細做實,力爭舉全局之力圓滿完成改革工作。

  三是對標新時代新要求,以高質量完成省廳和我市涉及交通的項目指標為抓手,一邊統籌推進改革工作。

  四是按照“三個區分開來”的要求,把貫徹落實省、市部署要求與推進交通運輸重點工作結合起來,通過正向激勵,激發干部職工干事創業熱情;通過容錯管理,鼓勵干部職工勇于擔當作為;暢通上下渠道,增強干部職工工作動力活力。堅持嚴管厚愛相結合,既加強紀律規矩從嚴落實,全方位、全天候、全領域織密干部管理籠子,也從政治上激勵、工作上支持、生活上保障、心理上關懷,傾心盡力為干部排憂解難,切實增強干部歸屬感。

  8.關于“‘四好農村路’建設未能保持領先”問題的整改

  整改措施及階段性成效:

  已完成錫山區、惠山區、濱湖區、新吳區“四好農村路”省級創建并通過驗收,至此全市所有涉農市縣區全部完成創建工作,在省內處于領先地位。2019年11月宜興市獲評“四好農村路”全國示范縣。

  正在深化整改的內容及時限:

  繼續鞏固“四好農村路”創建成果,加快構建長效管理機制。

  9.關于“主動協調改進公共交通服務存在短板”問題的整改

  正在深化整改的內容及時限:

  為了提升胡埭工業園和太湖新城公共交通服務能力,計劃在胡埭地區原有4路、26路、632路、126路、153路、快8線、華莊胡埭專線、河埒口胡埭專線和山水城胡埭專線等9條線路基礎上,再增開1條溝通胡埭工業園區至胡埭停車場的微循環公交線路;增開2條太湖新城地區公交微循環線路,分別是南泉片區、雪浪片區至融創文旅城接駁換乘地鐵1號線的微循環線路,以及山軍嶂片區的微循環線路。下階段將根據疫情防控情況做好相關工作。

  10.關于“行業管理中對群眾利益的維護不堅決”問題的整改

  正在深化整改的內容及時限:

  一是加強公共自行車行業管理。目前,我市共有公共自行車企業1家,下一步我們將依據職責,進一步加大對公共自行車的管理力度。

  二是推進網絡貨運新業態發展,將網絡貨運作為普通貨運的一個子項,納入常規管理,從以前的試點轉為日常工作。目前,通過“江蘇省網絡貨運監測與服務平臺”系統,可以進行網上申報審批。

  11.關于“治超工作推進不夠有力”問題的整改

  正在深化整改的內容及時限:

  貫徹落實國家和省、市道路貨運治超工作要求,確保完成全市公路治超年度工作任務。全面開展貨運源頭排查,督促企業落實超限超載治理主體責任;做好通報的“百噸王”超限超載運輸行為和高頻超限超載運輸企業的調查核實、警示約談和公示公告等工作;嚴格實施“一超四罰”監管措施,切實履行道路貨運超限超載監管職責。繼續壓降超限超載率,督促各地進一步增加路政治超人員,保障路面執法常態化開展;落實超限超載治理的長效管理機制,完善聯席會議制度;路警聯合執法常態化,開展“固定+流動檢查”相結合的路面執法。加強對公路治超規范執法工作的指導和監督,有序推進治理貨運車輛超限超載地方性法規的立法調研工作。

  12.關于“局黨委中心組理論學習照本宣科”問題的整改

  整改措施及階段性成效:重新制訂了《無錫市交通運輸局黨委理論學習中心組學習規則》,理論聯系交通運輸工作實際,自學、集中學習和集體研討相結合,每位領導有發言有心得有調研。

  正在深化整改的內容及時限:加強對下屬單位中心組理論學習的檢查指導,及時制訂學習計劃,用理論指導實際工作。

  13.關于“思想把脈、教育引導工作不到位”問題的整改

  整改措施及階段性成效:

  黨支部成員認真學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,進一步深化黨支部擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員職責的思想認識。落實談心談話制度,及時掌握黨員干部思想動態。

  正在深化整改的內容及時限:

  加強思想政治理論學習和黨性修養教育,夯實從根本上解決思想問題的根基。嚴格落實談心談話制度,主動靠上去了解干部職工思想上存在的問題,幫助理清思想頭緒,化解思想疙瘩。關心干部職工工作生活,幫助協調解決實際困難,充分體現組織關懷。

  14.關于“對意識形態工作的重要性認識不夠”問題的整改

  正在深化整改的內容及時限:

  以市委巡察和意識形態專項檢查為契機,切實抓好意識形態工作,將理論學習與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合,以黨員干部特別是領導干部為重點,以主題教育為主要內容,不斷完善落實理論學習,增強對意識形態工作極端重要性的認識。

  15.關于“‘三會一課’抓得不實”問題的整改

  整改措施及階段性成效:

  按照市委組織部、市級機關工委等年度黨建工作部署要求,結合實際制定“三會一課”計劃,突出抓好“三會一課”形式創新創優,進一步增強學習教育實效。組織《中國共產黨支部工作條例(試行)》再學習,進一步提升各黨支部書記工作能力和綜合素質。嚴格落實領導干部上黨課制度,著眼增強吸引力和感染力,打造更加鮮明的交通特色黨課。2020年“三會一課”已按要求結合實際擬訂,待市委正式部署全年黨建工作后,再及時作出調整完善。

  正在深化整改的內容及時限:

  以市委部署安排為指導,積極學習借鑒先進成功經驗,結合“智慧黨建”平臺反饋情況,群策群力,精準發力,統籌做好各支部學習教育。

  16.關于“局黨委落實市委關于支部標準化規范化建設要求不夠充分”問題的整改

  整改措施及階段性成效:

  2019年2個企業黨支部標準化規范化建設也完成驗收,全局所有黨支部驗收達標率達到100%。

  正在深化整改的內容及時限:

  一是及時傳達學習市委關于支部標準化規范化建設的最新要求,明確工作重點,細化工作措施,更高標準推進。

  二是在支部標準化規范化建設全面達標的基礎上,繼續加強跟蹤指導,不定期深入黨支部了解掌握支部建設實際情況,同時,結合座談交流、談心談話等時機,掌握黨員對支部標準化規范化建設的意見建議,有針對性地加強支部全面建設。

  三是2020年全面使用“智慧黨建”平臺,以基層組織信息化促進支部標準化規范化建設水平進一步提升。2020年1月起,各黨支部全面啟用“智慧黨建”平臺。各級黨委(總支)根據系統權限和工作要求及時跟進所屬支部開展“三會一課”情況,并做好指導監督。

  17.關于“支部學習不重視、換屆不及時、記錄不規范”問題的整改

  整改措施及階段性成效:

  局黨委督促各單位建立完善支部活動請假、考勤制度、提前告知制度等。航道處黨總支認真完善黨支部標準化規范化建設,嚴格黨內請銷假制度,嚴格執行領導干部雙重民主生活會制度,著力豐富活動內容,著力創新活動形式,從各方面確保黨員參與率。建立健全支部活動提前告知、請假、考勤、補學等制度,積極依托“智慧黨建”平臺,進一步規范黨內政治生活。黨內組織主題教育、黨日活動等,均提前一周左右通知到每位黨員,以便黨員統籌安排好業務工作與政治學習。嚴格執行黨員請假制度,除應急工作等特殊原因一般不予請假,黨內重大專題教育活動請假需審批同意。嚴格黨員活動參會登記制度,每次活動均在黨員活動手冊上打卡蓋章,對缺席次數較多的黨員督促其加強補學。每次安排黨日活動計劃前,先征詢意見,盡可能協調安排確保處領導干部參加雙重組織生活,確保領導的參與率。

  正在深化整改的內容及時限:結合改革進程,抓緊做好換屆改選各項準備,盡快落實換屆工作。

  18.關于“全局干部輪崗交流極為缺乏”問題的整改

  正在深化整改的內容及時限:

  一是貫徹落實省、市委關于干部輪崗交流的要求,在市委組織部等相關部門的指導下,結合干部隊伍現狀,進一步完善更加科學合理的交流輪崗制度。

  二是利用機構改革良好時機,通盤考慮干部隊伍建設中存在的突出問題,暢通輪崗交流渠道,激發干部干事創業的熱情。

  19.關于“中層任職時間普遍較長”問題的整改

  正在深化整改的內容及時限:

  一是加強對上請示匯報,推動優秀中層正職合理流動,盡快推動中層干部輪崗。

  二是積極選派優秀年輕中層干部參加掛職鍛煉和業務培訓,提升綜合能力素質,增強競爭力,2020年計劃開展1次綜合能力提升培訓。

  三是全面落實職務職級并行,優先選拔符合條件的中層干部晉升職級,有效緩解中層干部結構不合理問題。公務員職務職級并行已初步落實到位。

  正在組織進行公務員職級晉升工作,重點是優先選拔符合條件的中層干部晉升職級。改革工作完成后,將進一步推動公務員職務職級并行制度全面落實。

  20.關于“干部選任程序還需進一步嚴謹規范”問題的整改

  正在深化整改的內容及時限:

  認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,貫徹落實中央和省、市委干部選任工作有關精神要求,在市委組織部等相關部門的指導下,正確處理干部選拔工作中的新情況新問題,準確把握工作重點,嚴格選任程序,確保一步不缺、一步不亂、一步不錯。進一步擴寬選人用人視野格局,在更大范圍優中選優。

  21.關于“專業人才建設不到位”問題的整改

  正在深化整改的內容及時限:

  一是全面梳理匯總緊缺人才相關信息,采取公開招錄招聘的方式,優先錄用緊缺專業人才,促進形成科學合理的專業化交通干部隊伍。

  二是通過赴專業技術崗位一線掛職、交流等方式,盤活現有專業人才隊伍,充分激活專業技術干部隊伍內生力。

  22.關于“局機關個別信訪辦理過于簡單”問題的整改

  整改措施及階段性成效:加強紀檢監察業務知識學習,舉辦黨風廉政知識講座,深入學習《關于深化無錫市紀委監委派駐機構改革的實施意見》。

  正在深化整改的內容及時限:強化與派駐紀檢監察組的溝通聯絡,按照規定及時向派駐紀檢監察報告黨風廉政建設情況。

  23.關于“對市紀委督辦的舉報件處理流于形式”問題的整改

  正在深化整改的內容及時限:

  嚴肅換屆紀律,認真貫徹“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求。

  24.關于“內審工作開展流于形式”問題的整改

  正在深化整改的內容及時限:按照內部審計工作規定要求,逐步夯實內審基礎工作,提高內審工作的質量,更好地發揮審計監督作用。

  25.關于“基層事業單位員工日常管理松散,請銷假隨意”問題的整改

  整改措施及階段性成效:運管處對頻繁請假職工進行了嚴肅處理,查明頻繁請假原由,扣發停發相應工資績效,并根據《事業單位工作人員處分暫行規定》給予行政警告處分。

  正在深化整改的內容及時限:

  一是嚴肅請休假制度貫徹落實工作。要求職工按規定履行請銷假手續,并如實填寫請假時間、事由及外出地點,不得虛報瞞報??剖冶仨殗栏駡绦锌记谥贫?,防止弄虛作假。對因事因病請假建立臺賬。

  二是對單位三年以來的職工請休假情況進行梳理,查找存在問題,按規定嚴肅整改落實。

  26.關于“風險點排查防控不到位”問題的整改

  整改措施及階段性成效:

  加強督促機關處室、局屬單位分析排查在用權過程中所存在的問題和隱患,召開黨風廉政建設責任制落實情況工作會議,聽取黨風廉政建設工作情況報告,督促責任落實,強化風險防控。

  正在深化整改的內容及時限:

  層層落實黨風廉政建設責任制,召開全局黨風廉政建設專門會議,專題研究部署黨風廉政建設工作,分析研究全局黨風廉政建設工作,不斷強化局黨委成員、機關部門和局屬單位主要負責人“兩個責任”意識。

  27.關于“下屬單位執法不規范,依法行政不嚴格”問題的整改

  整改措施及階段性成效:

  一是完成“規范執法行為、推進廉潔執法” 專項整治工作,開展各類督察、檢查、抽查164次,開展各類執法人員培訓47場,開展案卷評查活動47次,出臺規范行政執法、推進廉潔執法方面的制度文件24份。圍繞執法案卷評查中存在的問題,已督促有關條線、單位進一步規范,提高案卷質量。

  二是進一步規范執法行為。對執法人員進行教育提醒,集體談話,對文書不規范問題剖析原因;執法人員簽訂規范執法行為承諾書,促進規范執法、廉潔執法。制訂《城郊處行政處罰文書歸檔工作要求》《關于規范無錫市城郊地方海事處行政處罰標準與管理工作的通知》等工作指南,規范自由裁量和文書資料的歸檔、借閱。對在執法案件查獲、取證、調查詢問、文書送達等4個重要環節實現全過程監督記錄,每份案卷刻錄一張光盤隨檔案保存,做到可查可追溯。加強對執法文書評查,對問題進行自查自糾,做好執法文書質量監督,加強執法文書音視頻記錄資料的評查,確保海事執法過程“有證可尋、有據可證”。加強智慧海事建設,推進非接觸式執法工作試點,對船舶部分顯性違法行為處罰,逐步實現執法過程不見面。

  正在深化整改的內容及時限:

  加快電子繳付,2019年11月起,水上執法已啟用電子繳付(使用POS機繳款),12月底完成。推進非接觸式執法試點,通過水上交通安全管理平臺信息化管理,對船舶顯性違法行為的行政處罰,除處罰決定書送達外實現不見面。

  28.關于“無形資產未及時登記入賬”問題的整改

  整改措施及階段性成效:我局2017年12月已對辦公OA系統、市縣縱向網、智慧交通一期等系統進行賬務處理,并將其錄入了行政事業單位資產管理系統。安排專人核對固定資產數據,確保財務固定資產明細賬和辦公室固定資產明細臺賬金額相符。

  正在深化整改的內容及時限:對資產加強管理,做好資產建賬、核算和登記工作,定期或不定期進行清查盤點,確保賬實相符。

  29.關于“下屬單位普遍存在未經批準互相借用固定資產的情況并導致固定資產賬實無法對應”問題的整改

  整改措施及階段性成效:

  一是規范單位固定資產管理規定,嚴格審批程序,規范資產調撥手續。

  二是督促基層單位出臺國有資產管理的相關制度,完善資產管理責任體系,確保資產有效管理。

  正在深化整改的內容及時限:

  一是修訂完善《固定資產管理制度》,加強固定資產管理,做到賬實相符。

  二是關于下屬企業公路招待所問題的整改:公路招待所名下無房產;已著手開展法律法規咨詢,依法依規辦理企業注銷手續。

  三、下一步全面推進整改計劃

  經過整改,我局雖然取得了較為顯著的階段性整改成效,但對照市委巡察組提出的整改要求,仍然需要進一步提高站位、強化認識,壓實整改責任、加大整改力度,鞏固和運用市委巡察整改成果,以整改為契機推進我市交通運輸事業再上新臺階。

  一是提高政治站位,全面落實主體責任。局黨委將進一步強化黨要管黨、從嚴治黨意識,切實把巡察整改工作作為一項重大政治任務,嚴格對照市委巡察組反饋意見和提出的要求,始終堅持問題導向,勇于擔當、立行立改,督促一級抓一級、層層抓落實,把黨委主體責任、黨委書記第一責任人職責和班子成員“一崗雙責”有機結合起來,形成整改落實合力,全面抓實整改工作,確保巡察反饋問題得到有效解決。

  二是嚴格對標對表,持續抓好整改落實。認真對照整改方案,進一步明確時間表、任務圖。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈回潮。對正在深化整改的問題,嚴格按照整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位。對于需要長期堅持整改的問題,堅持一抓到底,堅決完成整改,務求取得實效。

  三是建立長效機制,鞏固巡察整改成果。局黨委將繼續堅持著眼長遠、標本兼治的原則,對巡察中反饋的問題,逐一整改落實,逐一跟蹤問效,將問題整改和建章立制同步推進,著力構建常態長效機制,對全局現有的制度進行全面梳理、修訂,完善黨建、財務、接待等方面的工作制度,進一步規范操作流程、堵塞制度漏洞,以制度建設的成效固化巡察反饋問題成果。

  中共無錫市交通運輸局黨委

  2020年4月2日

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