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中共無錫市機關事務管理局黨組關于巡察整改情況的通報

時間:2020-04-14 10:56  來源:  字體大?。?a class="Big">放大 正常 縮小        瀏覽次數: 

  根據市委統一部署,2019年7月1日至8月31日,市委第三巡察組對我局黨組開展了巡察。2019年11月25日市委第三巡察組向中共無錫市機關事務管理局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、整改工作組織情況

  市機關管理局黨組按照黨要管黨、從嚴治黨的要求,堅持問題導向,將巡察指出的10個方面問題細分為33類,制定了66項整改措施,明確整改時間節點、責任領導、牽頭部門和責任人,扎實推進問題的整改。

 ?。ㄒ唬┥罨J識,提高站位。市委第三巡察組巡察情況反饋會召開后,局黨組高度重視,第一時間召開專題會議,研究巡察反饋意見,安排部署整改工作,要求將巡察整改作為最嚴肅的政治任務來抓,將巡察整改作為優化政治生態、強化黨性修養、改進工作作風的有力抓手,將巡察整改的過程作為推進全面建設的重要契機,以扎扎實實的整改行動和整改成效,向市委交上一份滿意的答卷。

 ?。ǘ娀I導,壓實責任。局黨組迅速落實主體責任,成立巡察整改工作領導小組,由黨組書記任組長,其他黨組成員任副組長,各處室負責人和各黨支部書記為成員,全面負責全局巡察整改工作的協調推進,督促檢查。黨組書記自覺履行第一責任人責任,親力親為,督促整改。領導小組下設辦公室,加強日常協調和督辦,形成了一級抓一級、層層抓落實的組織領導責任體系,確保人人有責、各盡其責,確保巡察整改工作有序推進。

 ?。ㄈ┩苿勇鋵?,形成長效。制定《市委第三巡察組巡察反饋意見整改工作方案》,針對反饋的問題,做到拉單掛賬、逐級分解、逐項認領、逐步落實。對具備整改條件的問題,做到即知即改;對一時難以整改到位的問題,按照整改時限有序推進,責任人定期匯報整改進度;對整改到位的問題,建立健全長效機制,確保問題整改不反彈。

  二、整改工作落實情況

  針對巡察反饋意見指出的需要整改的10個問題,細化措施,明確責任,真改實改。截至目前,10個方面33類問題66項整改任務,已整改完成6個方面60項,整改率達91%。

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  1.關于“對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神缺乏系統學習和深刻理解”問題的整改。

  整改結果及成效:一是強化黨組中心組學習引領和表率作用。局黨組會安排3次學習習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神、十九屆四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神。黨組中心組組織專題學習,深入學習傳達中央、省市安全工作會議精神,結合安全生產排查整治工作,系統學習《中華人民共和國安全生產法》《無錫市安全生產條例》,以“確保市民中心安全穩定”為主題,細化安全責任,制定整改措施。二是強化支部學習制度化、規范化。以支部為單位持續推進對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。黨員個人制定自學計劃,支部集中組織學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,交流學習成果,匯報心得體會,促進學習活動不斷深入。三是強化黨員個人專題學習。對十九大精神專題學習全面強化,以《“不忘初心、牢記使命”主題教育簡明學習手冊》為主,組織黨員干部再學習,并進行理論測試。四是強化業務工作指導。落實機關事務治理體系和治理能力現代化的目標要求,理順市(縣)區機關事務部門工作機制。指導各市(縣)區機關事務部門對照《機關事務管理條例》規定的職能,明確各條線工作的責任人,確保工作不斷檔、職責不斷線。建立《無錫市機關事務管理局黨組成員定點聯系市(縣)區工作制度》,采取調研、檢查、聽取匯報等形式,全面了解各市(縣)區機關事務工作情況,依據《機關事務管理條例》,履行監督指導責任。五是強化意識形態工作管理。堅持正面主動發聲,建立健全《無錫市機關事務管理局關于加強意識形態工作實施意見》《無錫市機關事務管理局意識形態工作“責任清單”》《意識形態工作管理辦法》《微信(QQ)工作群管理辦法》等制度,在干部年度考核中增加意識形態工作考核相關內容。建立信息宣傳審查機制。嚴格宣傳信息把關,各類宣傳信息在保密審查的基礎上由局意識形態工作領導小組進行審核確認后再予以發布,市機關管理局微信公眾號及時轉載宣傳黨中央指示精神。

  2.關于“黨組政治核心作用發揮不充分”問題的整改。

  整改結果及成效:一是注重統分結合,形成工作合力。按照議事規則要求,每月定期召開局黨組會、局長辦公會、局務會,研究重要工作、解決相關問題、總結和布置每月工作,加強工作協調溝通,形成工作合力。建立局長碰頭會議機制。每兩周周一召開局長碰頭會協調處理事務性工作:通報階段工作完成情況、協調重要事項、明確工作任務。嚴格落實民主集中制。黨組會議范圍不隨意擴大,議題上會前充分征求意見建議,充分討論,充分醞釀,黨組班子成員對決策事項充分發表意見。二是加強學習,提高決策能力。修訂完善《“三重一大”決策制度》明確相關標準;修改完善《市機關管理局局黨組會議事規則》《市機關管理局局長辦公會議事規則》,重點規范會前醞釀、民主決策等機制。三是發揚民主,廣泛凝聚共識。廣泛聽取干部群眾意見,講清績效獎二次分配的目的、意義,樹立鮮明導向,激勵干部職工爭先創優。優化《局評先評優辦法》,嚴格按民主測評、處室推薦、支部推優、黨組研究決定、公告公示的程序組織實施。

  3.關于“領導班子擔當精神有所減退”問題的整改。

  整改結果及成效:一是堅持在重大任務中擔當作為。持續深化“不忘初心、牢記使命”主題教育效果,探索建立“不忘初心、牢記使命”長效機制。自覺在疫情防控等重大任務中主動擔當,堅持保大局、保中樞、保運轉,領導班子成員主動上一線、高標準推動落實市防疫指揮部工作部署,有力保障全市防疫工作順利開展。二是堅持在服務保障工作中履職盡責。局黨組細化《局領導聯系分工安排》,加強調查研究,明確分工、落實責任、壓實擔子,充分聽取市民中心各部門意見,年度重點工作目標任務責任到人。修訂完善《市民中心功能用房租賃管理辦法》,規范功能用房管理。三是堅持在加強內部管理中真抓實干。按照局黨組分工,落實定點聯系制度,進一步加強機關服務中心的管理,從組織建設、思想建設、制度建設入手,采取集中整頓、分階段推進等形式,加強對機關服務中心的管理。落實家訪制度。以支部為單位做到黨員干部家訪全覆蓋,重點了解黨員干部家庭情況及“八小時以外”情況,全方位掌握黨員干部思想動態。

  4.關于“黨建工作不扎實”問題的整改。

  整改結果及成效:一是加強學習,扎實開展批評與自我批評。領導班子成員認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,嚴格落實省委組織部下發《關于民主生活會“十不準”》要求,進一步深化開好民主生活會的思想認識。認真做好民主生活會召開各項準備,班子成員撰寫自我剖析材料,開展談心談話,廣泛征求意見,局黨組對會議材料嚴格審核,會上認真組織批評與自我批評,達到增強黨性、凝心聚力的效果。二是創新形式,促進組織生活常態化規范化。以試用“智慧黨建”平臺為契機,規范落實“兩學一做”常態化制度化,局機關黨委每月統一制定落實“三會一課”的主要議題、組織形式和具體要求。各支部結合自身實際,利用黨建聯盟優勢資源,走進企業、學校和社區,創新形式和方式開展主題黨日活動,先后開展了“愛的年輪”“履職守初心,‘疫’線踐使命”等志愿服務活動,組織中青年干部論壇、“云上黨建”云學習云討論,不斷豐富黨日活動的形式和內容。三是科學規劃,確保黨內監督到位。制定《市機關事務管理局黨課計劃》,各支部制定《支部黨課計劃》,統籌安排領導干部、支部書記上黨課。機關黨委跟蹤檢查計劃執行情況,各項計劃均有效落實,形成長效機制。加強黨內監督。通過啟用“智慧黨建”平臺,以信息化手段進一步加強對領導干部參加雙重組織生活制度的監督,黨員領導干部均按規定落實雙重組織生活制度。加強培訓和檢查。參加市機關工委支部書記培訓。組織各支部組織委員培訓,明確支部臺賬記錄要點、標準,充分發揮“智慧黨建”平臺使用管理,規范基礎臺賬建設,機關黨委組織各支部臺賬評比,加強對支部臺賬的檢查指導,各支部臺賬明顯規范。

  5.關于“形式主義官僚主義仍然存在”問題的整改。

  整改結果及成效:一是著力糾治“文山會海”。依法依規為基層減負。固化實化細化之前一系列行之有效的好做法,確保不讓形式主義、官僚主義有“變身”的機會、“隱身”的土壤,讓基層單位切實享受到減負的紅利。進一步精簡文件和各類會議,優化工作落實。明確文件擬制、審核、簽發統計規則,由辦公室統一扎口,分解各處室任務指標,壓實工作責任。截至2019年,會議減少57%,各類文件減少37%。二是著力轉變工作作風。加強調查研究。局領導深入市級機關各部門、市(縣)區、鄉鎮(街道)、基層單位調查研究,充分聽取意見建議。加強督查監管。對公務用車“三定點”單位的服務質量、服務態度、服務能力等進行定期督查。優化濱湖區公務用車定點維修單位的公開采購,方便公車就近維修。

  6.關于“財經紀律執行不嚴”問題的整改。

  整改結果及成效:一是進一步規范租金管理。按時收繳租金。明確租金、物業費、水電費交納要求,從2019年7月份起,各租賃單位在簽訂合同后的5個工作日內,已將租金、物業費交局財務處,水電費按上一年度額度預交,多退少補。進一步完善《地下功能用房租賃管理辦法》。與各租賃單位簽訂《安全管理目標責任書》。二是進一步規范采購流程。申請處室在局采購小組采購后,根據項目和內容不同組織實施或驗收,做好結算準備,填制報銷憑證。其中:零星采購須填制報銷憑證并附發票、采購申請及采購批復單;2萬元以上的采購或明確需簽訂合同的項目須填制報銷憑證并需附發票、采購申請、采購批復單或合同復印件;合同中明確須“審計后支付”或需交納質保金的,報銷時還須附審計報告或質保金交納憑證(復印件);涉及固定資產采購的,填制報銷憑證時須附發票、采購申請、采購批復單或合同復印件、管理局新增固定資產登記表等。財務處嚴格審核結算資料,對結算資料不全的不予報銷支付。三是進一步規范福利發放。對員工福利發放報銷手續進行嚴格審核。工會員工福利、獨生子女費發放等,應符合相關規定,報銷時需提供簽收單原件。屬于走訪慰問的,應附走訪慰問計劃或其他相關證明材料,其中:購買慰問品的,報銷時除附走訪計劃外,還需提供發票及采購物品明細;現金走訪慰問的,報銷時還需提供簽收單原件。財務處對員工福利發放報銷手續進行嚴格審核,對資料不全的不予辦理。四是進一步規范接待工作。嚴格依規接待,公務接待嚴格按照《關于規范差旅費伙食費和市內交通費收交管理有關事項的通知》(錫財行〔2019〕18號)要求執行。

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  截至目前,尚有4個方面6項具體整改任務仍在推進落實中。

  1.關于“推進機關事務高質量發展仍有短板”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是開展機關事務高質量發展專題研討。局黨組多次就緊扣“一體兩翼”,如何推進機關事務高質量發展進行專題研討。確立加強機關事務集中統一管理,實現標準化、信息化目標的路徑。二是進一步強化公務用車高質量管理。制定出臺《無錫市黨政機關公務用車管理辦法》,配套實施《無錫市市級公務車輛用油管理暫行辦法》,進一步完善公車使用管理,規范加油卡使用要求,及時堵塞管理漏洞。完善督查檢查機制,組織兩次公車管理檢查督查。建立健全公車日常使用監管工作機制,加大隨機抽查力度,公車監管實現網上、線下全覆蓋。完善司勤人員管理制度。修訂《無錫市市級機關編外司勤人員管理辦法(暫行)》,明確司勤人員招錄程序、日常管理、考核考評、退休管理、轉崗管理、離崗管理和辭退管理等方面的要求,規范管理流程,獎勵激勵、準入準出,實現司勤人員動態管理。優化臨停管理規定,強化回場路線方面的管理,加強公務用車駕駛人員使用管理教育。三是進一步強化公共安全高質量管理。加強培訓考核。定期召開市民中心安保工作例會。對全體保安分批次開展《人員進出管理規定》《車輛進出管理規定》培訓,并進行考核,安保人員業務能力明顯提升。加強處置演練。組織開展“紅藍對抗”演練,檢驗提升安保各崗位防范處置能力。加強智慧安防建設。正式啟用人臉識別和訪客系統,運用信息化手段提高安全保衛能力。加強內外場聯動能力。進一步提高固定崗和流動崗保安的識別和協調配合能力,全面提升安保整體防范水平。四是進一步強化高質量考核。完善外包單位考核制度。采用隨機抽查、交叉檢查、定期檢查等方式,進一步加強對外包單位日常監管力度,發現問題隱患及時下達整改通知書,日常監管逐步規范。

  正在深化整改的內容及時限:進一步強化高質量服務保障。加大保障設施投入。在市民中心1、2號餐廳增加餐飲窗口,滿足干部職工餐飲需要。在市民中心啟動建設醫療應急保障中心項目,保障職工健康需要。運用信息化手段加強食品監管,建成“明廚亮灶”。

  2.關于“下屬單位問題積弊較多”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是加強經營性資產管理。完善市級機關服務中心固定資產臺賬信息,建立公有住房臺賬和托管房管理臺賬。進行全面核查登記確認,門面房按照合同繳款要求和年底財務核算結賬要求全部結清無拖欠;住宅房按時收繳租金,對歷史欠租單位再次發放《催款通知書》進行催繳。由單位法律顧問參與寄發了《承租人轉租情況整改通知書》,再次明確“不得轉租”要求。對新一年度的租賃情況進行檢查,目前經核查無隨意轉租情況。建立了日常巡檢和隨時抽查制度,健全臺賬備案,所有經營性資產均已納入管理。二是全面施行公開招租。門面房和住宅房全部在無錫市產權交易平臺進行公開招租。招租前先由市財政局指定范圍內的評估公司進行租金評估,經中心領導班子集體研究決定招租金額,并上報市財政局資產處審核后,再上網公開招租。三是強化成本核算和審計監督。加強成本核算。在財務核算系統中增加部門核算輔助賬,在日常財務管理中增加成本收支臺賬。增加部門內項目核算,每月對部門成本進行財務分析,提交財務分析報告。加強審計監督。市機關管理局每年組織對機關服務中心、公車服務中心進行第三方審計。

  正在深化整改的內容及時限:一是進一步明晰職能定位。進一步細化公車處與公車中心,財務處與財務服務中心職責邊界。依據《“三定”方案》和實際工作需要,明確職責分工,強化內設處室在職能上以監督管理為主,基層單位以服務保障為主。預計2020年6月完成。二是進一步加強班子建設。利用支部換屆時機,及時健全組織。計劃于2020年6月底前組織機關服務中心黨支部換屆選舉,及時健全黨組織,對支委會成員進行相關培訓,指導其切實發揮核心領導作用。

  3.關于“選人用人方面有反響”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是嚴格規范選任程序。嚴格執行干部選拔任用全程紀實工作要求,對干部選拔任用過程中每個步驟、每個事項都客觀、準確地進行記錄,形成完整記錄??茖W制定工作方案,優化民主推薦環節。落實主體責任。領導班子成員深入學習研究《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《干部選拔任用全程紀實手冊》,準確把握干部選拔任用條件、程序。確保程序不亂、環節不少、標準不降。二是嚴格落實日??疾?。加強干部選拔任用的分析研判和動議,強化民主醞釀,根據干部的年齡、專業結構,統籌考慮干部培養使用及輪崗交流情況,強化制約監督,突出干部選拔任用的實效。加強宣傳教育。進一步加強黨員干部教育,引導干部正確看待選拔任用,本著對單位建設負責、對自己負責、對他人負責態度公平公正行使民主權利,杜絕出現“小圈子”現象。三是加大干部培養力度。繼續組織實施《無錫市機關事務管理系統中青年干部及專業技術骨干研修培訓方案(2019-2021)》抓好中青年干部培訓培養,繼續組織全市機關事務管理系統中青年干部開展公文寫作水平學習培訓、綜合能力水平提升培訓,組織標準化等業務培訓,進一步加強年輕干部培養。

  正在深化整改的內容及時限:持續優化干部隊伍結構。受機構職能和人員編制影響,干部結構老化問題仍需系統思考、全盤考量,下一步科學利用職務職級晉升等契機,加強干部交流使用,暢通機關基層干部交流渠道,用好“三項機制”,著力加強年輕干部培養,營造干事創業良好氛圍。預計完成時間2020年12月。

  4.關于“‘兩個責任’壓力傳導層層遞減”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是壓實黨風廉政建設責任。完善落實相關制度,局黨組書記與班子成員、各處室和基層單位負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》,壓實黨風廉政責任。落實黨風廉政建設分析制度,增強領導干部“一崗雙責”意識。二是厘清職能邊界。制定《無錫市市級機關財務服務中心財務管理辦法》,實施分戶建賬,統一管理、集中核算。

  正在深化整改的內容及時限:一是修訂完善廉政風險防控制度。突出“人財物權”重點,梳理廉政風險點,有針對性地修訂完善采購規定、基建維修、工程招標等內控管理制度,結合實際重新修訂《無錫市機關事務管理局權力運行內控體系建設工作規程》,推動機關內部管理規范化、制度化和科學化,著力構建“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的工作機制。該規程已經啟動編制工作,預計完成時間2020年12月。二是開展廉政專題警示教育。對典型案例進行通報并組織全局干部職工開展專題警示教育,責令當事人在警示教育大會上做檢查。各支部召開專題組織生活會,開展批評與自我批評,深刻吸取教訓。預計完成時間2020年6月。

  三、下一步整改工作打算

  經過前一階段的努力,我局的整改落實工作取得了較大成效。但我們也深知,對照市委和市委巡察組的要求,對照廣大干部職工的期盼,有一些整改工作任務還需要深入推進落實。下一階段,局黨組將切實增強全面從嚴治黨的政治自覺,按照市委及巡察組要求,持續深化巡察整改工作,推動巡察整改成果制度化、長效化,促進機關事務管理工作不斷邁上新臺階。

 ?。ㄒ唬┩怀?ldquo;兩個維護”,持續深化政治整改。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫,始終在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。認真學習貫徹中央和省市委關于巡視巡察工作的部署要求,突出政治導向抓整改,提高政治站位和政治覺悟,切實抓好市委巡察整改落實,始終圍繞人民滿意的目標,強化宗旨意識,努力解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題。

 ?。ǘ┩怀稣螕?,持續壓實“兩個責任”。以強烈的政治擔當,持續用力抓好后續整改工作,確保巡察反饋問題清零見底、整改到位。堅持領導帶頭,加強對巡察整改落實的領導,班子成員切實抓好分工負責的整改任務,以身作則、率先垂范,一級抓一級、層層抓落實,以嚴的標準、實的作風推動每一項整改任務落實到位。對基本整改到位和取得階段性成果的整改事項,主動開展“回頭看”,查漏補缺,鞏固成效,堅決防止反彈回潮。

 ?。ㄈ┩怀鰡栴}導向,持續抓好后續整改。堅持以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持續推進整改,對尚未完成或正在推進深化、需要較長周期落實到位的整改事項,緊盯不放,嚴格時序要求,加快工作節奏,局黨組每月梳理一次整改落實進展情況,加強督查督辦,確保任務、責任和進度的落實。

 ?。ㄋ模┩怀龀B長效,持續固化巡察整改成果。堅持舉一反三、標本兼治,注重把具體問題的解決舉措、辦法固化為制度成果,對問題易發多發的重點領域著力加強建章立制、查缺補漏,對不適應新形勢新要求的制度逐一修訂完善,切實解決制度漏洞、制度缺失、制度失效問題。同時,著力加強對制度執行情況的監督檢查,強化制度的剛性約束和執行力。

 ?。ㄎ澹┩怀稣L肅紀,持續推進全面從嚴治黨。嚴格落實局領導班子主體責任,嚴格執行黨風廉政建設責任制,切實做到思想認識到位、安排部署到位、教育管理到位、督促檢查到位。嚴格落實監督責任,執好紀、問好責、把好關,支持紀檢部門聚焦中心任務,強化擔當精神,堅持“一案雙查”,敢于動真碰硬,嚴肅責任追究,讓干部受警醒、明底線、知敬畏。

 ?。┩怀鼋y籌兼顧,全力開創機關事務工作新局面。堅持把抓整改落實與抓作風建設結合起來,與抓局中心工作結合起來,以整改落實成效作為推動機關事務管理改革發展的強大動力,進一步增強做好新形勢下機關事務管理工作的責任感和緊迫感。全局上下自覺強化攻堅克難精神,盯住改革難點、工作重點、困難事項和歷史遺留問題,迎難而上,全面推動機關事務各項工作更高質量發展。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0510-81825310;郵政信箱:無錫市觀山路199號市民中心市機關事務管理局;郵編214131;電子郵箱:wxjgglj@163.com。

  中共無錫市機關事務管理局黨組

  2020年4月2日

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