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中共無錫市行政審批局黨組關于巡察整改情況的通報

時間:2020-04-14 10:55  來源:  字體大?。?a class="Big">放大 正常 縮小        瀏覽次數: 

  根據市委統一部署,市委第二巡察組于2019年7月1日至2019年8月31日對市行政審批局黨組進行巡察,并于2019年11月21日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、整改工作組織情況

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  市委巡察組反饋意見后,市行政審批局黨組迅速召開專題會議,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及關于巡視工作的一系列重要指示,認真領會巡察反饋意見,切實承擔巡察整改主體責任,深刻認識到對照市委巡察組指出的問題和建議做好整改工作的重要性,把整改落實工作作為一項極其重要的政治任務來抓,逐條逐項研究整改措施。局黨組將巡察工作視為我局推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設的一次全面“政治體檢”,積極引導全體黨員干部提高政治站位,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,進一步統一思想認識,深刻剖析反思,以高度的政治敏銳性和政治責任感正確對待反饋意見,確保市委巡察組反饋問題的整改落實、落地、落細,著力推動我局全面從嚴治黨取得扎實成效。

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  巡察組反饋意見后,局黨組迅速落實主體責任,成立巡察整改工作領導小組,由黨組書記任組長,黨組其他成員為副組長,各處室及下屬事業單位主要負責同志為成員。黨組在充分研究討論、反復征求意見的基礎上,制定了巡察整改工作方案,圍繞市委第二巡察組提出的具體問題,制定了整改措施,并逐條明確責任領導、責任部門及整改時限。黨組書記認真履行第一責任人職責,親自部署、親自推動、親自督查整改工作;黨組其他成員切實履行“一崗雙責”,具體抓好分管領域的問題整改;小組成員負責本處室、本單位具體整改工作的落實。領導小組下設辦公室,加強日常協調和督辦,確保整改有序推進。

 ?。ㄈ┩怀黾姓?,保障長效管理

  突出抓好集中整改,將2019年12月至2020年3月明確為集中整改期,對問題表現突出、能夠在短時間完成整改的立即從嚴從實、立行立改;對短時間內不具備整改條件的詳細制定計劃,持續推進,明確整改期限。逐一剖析問題產生的深層次原因,舉一反三、以點帶面,把具體整改與制度建設相結合,個性問題立整立改,共性問題建章立制,標本兼治、重在治本,切實形成長效機制,鞏固巡察整改成果。

  二、整改落實情況

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  針對巡察反饋意見指出的需要整改的具體問題,細化措施,明確責任,真改實改。

  1. 關于“作為全市‘放管服’改革牽頭協調部門,面對推進中遇到的困難阻力,沒有迎難而上、積極尋求破解之法”問題的整改。

  整改結果及成效:一是制定方案,確保改革有章可循。出臺了《全市政務服務體系一體運行提升建設水平的方案》《關于加快政務服務“一窗受理、集成服務”改革一體循環的工作方案》《無錫市電子證照應用管理暫行辦法》《無錫市加快推進一體化在線政務服務平臺建設的實施方案》,并在全市范圍貫徹實施。

  二是加強推進一窗受理、一網通辦。(1)政務服務大廳設置市場準入、投資建設、社會民生3個分類綜合受理窗口,納入13個部門131個政務服務事項;配置“公安、人社、稅務”等25個專業綜合受理窗口,開展對外服務。對事項進行顆?;鸱?,編制“一本通”標準化服務指南,對61名前臺綜合受理人員開展標準化培訓。(2)積極推進政務服務體系建設,指導市(縣)區開展相對集中行政許可權改革,目前全市7個市(縣)區已全面成立行政審批局并投入運行;指導東港、陽山、胡埭、碩放等基層為民中心按照規范化、標準化、便民化要求完成建設;統一各級政務大廳名稱、標識,提出鎮(街)為民服務中心和村(社區)便民服務中心進駐事項參考清單,實行“集中辦理、一站辦結”,全市政務服務事項進駐同級政務大廳實現“應進必進”,基本建成集行政審批和公共服務為一體的四級政務服務體系。(3)積極推進“不見面審批”改革,全面取消名稱預先核準,實現名稱自主申報,截至2019年底,自主申報率已達90%以上。(4)制定《無錫市加快推進一體化在線政務服務平臺建設的實施方案》,從6個方面明確政務服務平臺建設的41項具體工作,并提出每個階段的工作目標。根據省政務辦統一部署,完成政務服務事項庫的數據遷移。組織市和市(縣)區兩級政務服務部門,結合機構改革職能調整,重新認領并維護政務服務事項7696項,統一全市政務服務事項各要素,為推進“一網通辦”奠定基礎。

  2. 關于“利企便民舉措未有效推進落地”問題的整改。

  整改結果及成效:2019年12月29日,印發《關于對市級政務利企便民舉措完成情況進行評估的通知》,組織公安、人社、住建等15個部門,對40項利企便民舉措落實情況進行自查,并在此基礎上對推出的舉措進行現場核查。經核查,40項利企便民舉措已全部落實到位。

  3. 關于“局黨組會研究涉及改革的重大事項偏少”問題的整改。

  整改結果及成效:牽頭起草制定的重要改革類文件,嚴格貫徹落實中央、省市有關文件精神,同時立足無錫實際,確保舉措可操作、可推廣、可復制。按照“放管服”改革要求,制定了《全市取消和下放一批行政權力事項的通知》,在要求各職能部門做好依法取消和下放的基礎上,及時征求各地各部門意見,確保取消事項事中事后的監管措施能及時跟上,下放的事項基層能接得住、管得好,并統一進駐大廳對外服務,方便企業群眾辦事。對于基層不具備承接能力的事項,一律暫不下放。文件通過局黨組討論并形成一致意見后,報市政府常務會議審議通過后發文實施。

  4. 關于“研究部署黨建工作缺失”問題的整改。

  整改結果及成效:2019年12月25日,局黨組召開黨組會,專題研究部署黨建工作,討論通過了《無錫市行政審批局2019年度黨建工作述職報告》《無錫市行政審批局2020年學習計劃表》《無錫市行政審批局2020年活動計劃表》《無錫市行政審批局機關黨建工作考評辦法(試行)》《無錫市行政審批局黨風廉政風險防控制度》,為推動局機關黨建工作規范化、制度化提供了制度支撐。在2019年底的黨建考核中,局機關下屬6個黨支部的標準化、規范化建設考核全部達標。

  5. 關于“民主生活會自我剖析講成績多擺問題少”問題的整改。

  整改結果及成效:局黨組于2019年11月27日召開了黨組班子巡察整改專題民主生活會。黨組成員緊扣具體問題,逐一對照,深入查擺剖析,認真撰寫對照檢查材料,五名黨組成員個人共查擺出31個具體問題,查找問題和原因分析比例超過篇幅的70%。

  6. 關于“民主生活會相互批評唱贊歌、放‘禮炮’” 問題的整改。

  整改結果及成效:在巡察整改專題民主生活會上,班子成員提高政治站位,本著對組織負責、對事業負責、對同志負責的態度,實事求是、推心置腹,談缺點直截了當,講意見切中肯綮,提批評不遮不掩。班子成員間共提出批評意見50余條。大家都能做到虛心面對、真誠接受,真正達到互相促進、自我反省、自我警醒的效果。

  7. 關于“民主生活會程序不規范”問題的整改。

  整改結果及成效:為開好巡察整改專題民主生活會,局黨組認真組織,抓細抓實。一是會前認真籌備。制定了《市委第二巡察組巡察整改專題民主生活會的方案》,明確會議召開時間、議程、步驟等內容。二是積極開展談心談話。根據黨組書記與班子成員必談,其他班子成員互相之間必談,領導干部與分管部門負責同志必談,班子成員與組織關系所在黨支部黨員代表必談的原則,局黨組班子成員累計談心談話48人次。通過談心談話,進一步發現問題、找準問題。三是廣泛征求意見。針對五個方面問題,局黨組面向各處室、各直屬單位發放征求意見表,共收回24份,起到了進一步理清整改思路,明確整改方向的作用。四是會議召開嚴肅認真。局黨組及黨組成員圍繞反饋問題認真查擺,深刻剖析,整改措施具體,互相批評到位。五是做好建章立制。規范《無錫市行政審批局黨員干部談心談話工作制度》,認真匯總相關意見建議和做好民主生活會議記錄。

  8. 關于“黨組抓意識形態工作的責任意識不強”問題的整改。

  整改結果及成效:一是健全和完善工作制度。根據黨組成員分工和各處室負責人調整情況,及時調整意識形態工作領導小組,印發了《無錫市行政審批局關于意識形態工作責任制的實施方案》。二是明確和嚴格責任落實。制定了《無錫市行政審批局關于進一步落實意識形態工作責任清單的通知》,對局黨組、黨組成員“一崗雙責”、各處室(單位)的意識形態工作責任進行再明確,使工作更具體、更具有可操作性。三是開展意識形態工作專項檢查,圍繞貫徹落實中央、省市意識形態工作決策部署及指示精神,對各處室(單位)落實意識形態工作情況進行全面檢查,在全局形成重視意識形態、同力推進意識形態工作的良好局面。

  9. 關于“干部人事檔案審核不嚴”問題的整改。

  整改結果及成效:一是認真組織學習《干部人事檔案工作條例》《無錫執行干部選拔任用有關事項報告及全程紀實復核的操作規程》等文件規定,不折不扣落實干部人事檔案審核制度。二是加強對局組織人事干部和下屬事業單位從事人事工作同志進行專題培訓,提升人員的專業能力和水平。三是對我局成立以來干部選拔工作的所有資料進行“回頭看”,從細小處對干部人事檔案進行了梳理整改。

  10. 關于“選拔干部程序違規”問題的整改。

  整改結果及成效:嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關于進一步規范科級干部選拔任用工作的實施意見》等文件要求,規范選人用人程序,堅持正確的選人用人導向,把敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部選拔出來。堅持局黨組成員充分醞釀,集體動議;堅持群眾公認,民主推薦;堅持廣泛聽取意見,綜合分析研判;堅持民主集中,充分討論決定。在正式任職前,嚴格執行5個工作日公示,并對決定任用的干部進行任職談話,依照程序辦理任職手續并報組織部備案。

  11. 關于“局黨組對基層黨建工作僅做面上部署,沒有抓實落細”問題的整改。

  整改結果及成效:2019年12月,制定了《無錫市行政審批局機關黨建工作考評辦法(試行)》,明確局機關黨委牽頭建立考核組,對各黨支部的年度工作進行檢查考核??己私Y果在年度評先評優工作中得到了體現。進一步明確職責,要求局機關黨委定期對各黨支部、各黨小組“三會一課”開展情況及其他黨建活動進行指導和督促檢查。

  12. 關于“支部組織活動不規范”問題的整改。

  整改結果及成效:2019年10月,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,5名局黨組成員、6名支部書記均給全局或所在支部黨員上了黨課,有力促進習近平新時代中國特色社會主義思想的入腦入心。2019年11月,6個黨支部均組織開展了組織生活會和民主評議黨員活動,局縣處級黨員領導均參加了所在支部的組織生活會。各黨支部做到活動規范、程序到位、記錄翔實,部分黨支部將相關活動情況及時上傳到無錫智慧黨建平臺。下一步,將要求各黨支部制定年度學習和活動計劃,確保各黨支部每季度召開一次支部大會,各支委每月組織召開一次支委會,黨小組每月召開一次以上小組會議;發揮無錫智慧黨建平臺功能,督促各支部將支部活動及時上傳;嚴格支部活動請銷假制度,積極參加所在支部各項活動,有力促進支部活動的常態化、規范化。

  13. 關于“違規使用黨費發放評審費”問題的整改。

  整改結果及成效:嚴格黨費支出管理,重新修訂《中共無錫市行政審批局機關委員會黨費管理規定》,細化支出明細。

  14.關于“超額使用工會費發放福利”問題的整改。

  整改結果及成效:按實清退工會費,上繳局工會專用賬戶,并要求進一步嚴格執行《無錫市行政審批局工會委員會經費收支管理辦法實施細則》,嚴格工會費收支管理。

  15. 關于“深入基層聯系群眾不多”問題的整改。

  整改結果及成效:2020年1月2日,組織召開了一季度市(縣)區改革推進會,重點就營商環境、電子營業執照“一城通用”等改革工作進行了專題部署。在此基礎上,每季度組織召開一次市(縣)區改革推進會,充分聽取并解決基層反映的問題;排定年度調研計劃,按計劃每季度走訪一至二個市(縣)區,對工作落實情況開展調研指導。2020年1月,按計劃赴梁溪區行政審批局、經開區行政審批局、陽山鎮行政審批局、東港鎮行政審批局及惠城社區便民服務中心進行調研,就一窗改革、全科服務等工作進行了現場指導服務。

  16. 關于“黨組的主體責任履行不到位”問題的整改。

  整改結果及成效:2019年12月,按照《無錫市行政審批局2019年度黨風廉政建設責任書》內容,在相關責任人述職基礎上,局黨組組成考核組進行檢查考核,形成了《無錫市行政審批局2019年度落實黨風廉政責任制工作報告》。今后,在進一步規范完善《黨風廉政建設責任書》簽訂、檢查、考核制度的基礎上,將嚴格落實半年度、年度黨風廉政責任制考核,確保責任落實,并長期堅持執行。

  17. 關于“領導干部沒有認真落實‘一崗雙責’制度”問題的整改。

  整改結果及成效:2019年12月,局黨組連續召開市委巡察反饋意見整改工作和主題教育專題民主生活會。在會議前,按照《無錫市行政審批局廉政談話制度》規定,局黨組成員間、局各領導與分管處室負責人、直屬事業單位負責人及所在黨支部黨員代表分別開展談心談話,征求工作意見并開展相互批評,形成談話記錄。今后,不斷完善《無錫市行政審批局廉政談話制度》,加大制度落實力度,做到履職留痕。

  18. 關于“廉政教育結合實際不緊密”問題的整改。

  整改結果及成效:2019年12月,局下屬公共資源交易中心召開廉政警示教育大會,對2014年發生在身邊的2起違法案例進行了分析,觀看了警示教育片,使公共資源交易中心黨員干部受到了政治洗禮。下一步,我局將加大身邊案例的警示教育范圍,保證廉政講座、現場教學每年不少于2次,實現全體黨員干部知敬畏、受教育。

  19. 關于“領導干部未嚴格執行離錫報備制度”問題的整改。

  整改結果及成效:制定了《無錫市行政審批局在編人員離錫外出報備制度》,明確了局機關人員和下屬事業單位負責人離錫外出審批報備的相關內容和流程。

  20. 關于“重大資金使用未經黨組會研究”問題的整改。

  整改結果及成效:按照《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨章程》的要求,切實提高局黨組決策的民主化、科學化、規范化水平,制定印發了《無錫市行政審批局“三重一大”集體決策制度》,明確重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額資金等事項的工作機制。同時,規范了黨組會記錄內容,明確專人負責局黨組會議記錄。

  21.關于“公務支出超范圍”問題的整改。

  整改結果及成效:修訂《無錫市行政審批局經費支出管理制度》,嚴格經費支出管理制度,規范行政經費支出范圍。

  22. 關于“公務接待制度執行不嚴”問題的整改。

  整改結果及成效:修訂《無錫市行政審批局經費支出管理制度》,嚴格執行公務接待有關規定,加強公務接待審核審批。

  23. 關于“資產管理核算不到位”問題的整改。

  整改結果及成效:市公共資源交易中心已將2017年9月安裝的評標區域玻璃門禁所支出的3.78萬元計入固定資產賬,并做好登記;嚴格執行固定資產管理各項制度,切實提升固定資產物品專業化管理水平。

 ?。ǘ┱谕七M整改的問題

  1. 關于“局黨組領導班子放松政治學習,理論中心組學習次數少,學習形式單一,基層黨員學習虛以應付”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,把政治學習放在首位,切實增強黨員干部,特別是黨員領導干部的理想信念,真正做到用理論武裝頭腦,用理論指導實踐、推動工作。二是將中心組學習作為黨的建設的一項重要內容,作為全局全年重點工作內容之一,納入目標計劃。三是集中組織十九屆四中全會專題學習。2019年12月5日,局黨組專題學習了十九屆四中全會會議精神,班子成員交流了心得體會。

  正在深化整改的內容及時限:結合我局改革工作,正研究起草2020年局黨組、局機關、各黨支部學習方案,明確學習頻次和學習內容,擬于3月底前完成文件制定。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強對黨員學習記錄的督促檢查,并將學習情況上傳無錫智慧黨建平臺。

  2.關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想未入心入腦”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:2019年9月,編制印發《機關黨建知識讀本》,每名黨員人手一冊,督促各支部加強集中學習,引導黨員積極自學,提高黨建基礎知識的知曉度。2019年10月,結合主題教育印發《“不忘初心、牢記使命”簡明學習手冊》并組織學習,促進習近平新時代中國特色社會主義思想入心入腦。每周提醒在職黨員參加“學習強國”平臺學習,截至2020年1月底,全局黨員“學習強國”日平均學分近35分。

  正在深化整改的內容及時限:堅持對每名黨員開展定期理論學習檢驗。組織對全體黨員開展黨建知識、應知應會考核測試,全年不少于3次。2020年3月31日前完成一次集中測試,將考試成績作為干部年度考評的重要依據。

  3. 關于“政務服務推進不力”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是清理審批事項,優化服務流程。(1)會同市委編辦、市司法局對市級各部門進駐政務服務大廳行政審批事項和行政審批中介服務事項進行清理、調整和規范;協調宣傳部、統戰部、大數據局、地方金融監管局等4部門事項統一進駐大廳對外服務,形成《2019版市政務服務大廳進駐事項目錄清單》共646項,基本實現“應進必進”。(2)形成《2019版市級行政審批中介服務事項目錄清單》,進一步明確涉審中介服務事項范圍,規范涉審中介。相關清單已通過市政府門戶網站和局門戶網站向社會公布。

  二是推動部門間信息共享。(1)先后與公安、住建等部門對接,了解其自建業務系統的網絡運行環境,共商與市政務服務平臺對接方法。(2)市大數據管理局正在編制電子印章建設技術方案,推進市電子印章系統建設。(3)推進市電子證照庫建設,實現了618類證照批文同步歸集,匯集了213余萬份電子證照和數據批文,基本涵蓋所有政務服務事項,推動電子證照庫與審批業務系統的信息共享。組織各地、各部門開展電子證照庫的調整工作。(4)完成16臺政務服務綜合自助終端的招標工作,完成樣機定制,相關配套軟件已初步開發,并與公積金和社保業務數據對接。

  三是持續優化營商環境。在全面完成《無錫市進一步優化營商環境的實施方案》2019年工作任務的基礎上,印發了《2020年優化營商環境重點目標任務》,進一步明確工作內容、責任處室和分管領導,目前已按計劃組織實施。(1)在企業開辦方面,我局牽頭組織召開了全市“全鏈通”平臺使用推進會,指導各地區推廣和使用“全鏈通”平臺。目前由市級審批的新設企業已全部通過“全鏈通”平臺注冊審批,企業設立登記時間全部壓縮至2個工作日內,有效縮短了企業開辦時間。(2)在工程建設許可方面,印發并實施《無錫市工程建設項目審批制度改革實施方案》,對工程建設項目審批制度實施項目、流程、事項全覆蓋改革,統一了審批流程、信息數據平臺、審批管理體系、監管方式。(3)在政務服務方面,完成了市級政務服務大廳進駐事項動態調整,實現企業群眾辦事“進一門”;印發了《關于印發加快政務服務“一窗受理、集成服務”改革一體循環的工作方案》,組織進駐政務服務大廳各部門積極開展“一窗受理、集成服務”改革,目前90%以上事項實現一窗綜合受理。(4)會同市發改委做好2019年營商環境評價。2020年1月,對我局牽頭的企業開辦、施工許可、政務服務等指標,組織市、市(縣)區相關部門積極配合省檢查組對無錫現場核查工作。企業開辦方面完成80戶樣本企業的現場迎檢工作,施工許可方面共完成29個項目的環節、用時、材料等統計匯總報送工作,政務服務方面完成網上政務服務能力、政務服務事項便利度、政務服務滿意度、與國家政務服務平臺數據共享等相關內容的報送工作。

  正在深化整改的內容及時限:一是繼續做好與相關部門的工作銜接,擬采取數據交換、人工推送等辦法,推動市級部門自建系統與市政務服務管理平臺對接。二是與市大數據管理局共建電子印章系統。按照國家和省有關標準,規范電子證照庫建設,繼續做好機構改革后的電子證照庫的調整更新。三是受新冠肺炎疫情影響,相關企業節后未能及時復工,導致綜合自助終端項目進展延后。待相關企業復工后,立即組織設備生產和安裝調試。繼續做好相關部門的協調對接,推進更多的事項實現自主辦理;采取“政銀合作”的模式,擴大自助終端投放量,形成科學合理布局。2020年3月底前完成整改。

  4. 關于“意識形態工作和業務工作‘兩張皮’”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是強化意識形態工作的極端重要性。研究起草的《2020年全局重點目標任務》中,明確將意識形態工作納入局年度重點工作,同業務工作同部署、同落實、同考核、同督查。二是進一步加強制度保障。根據黨組成員分工,落實黨組書記第一責任、分管領導直接責任、領導班子成員一崗雙責。三是嚴格落實意識形態各項工作內容。主動有序推進黨務政務公開工作,牢牢掌握意識形態工作的主動權、話語權。認真執行新聞人發言制度和新媒體公開,認真做好“兩微一端”發布內容的審核把關。

  正在深化整改的內容及時限:正研究起草《2020年全局重點目標任務》,2020年3月底前完成文件制發。

  5. 關于“中層干部業務能力亟須加強”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是注重干部隊伍的能力培養。通過“不忘初心、牢記使命”主題教育的持續深入,進一步增強中層干部干事創業的積極性。通過集中學、外出學、網上學、自選學等形式,多渠道、多方位督促中層干部強化業務學習,不斷提升駕馭工作的能力水平。二是向中層干部壓足擔子,通過具體工作踐行,讓中層干部盡快掌握業務知識,具備業務能力素質,從而提高中層干部總體業務水平。三是運用好“三項機制”來激發干部干事創業的氛圍,鼓勵中層干部帶好團隊、大膽探索,在深化“放管服”改革上敢于創新、勇于突破。

  正在深化整改的內容及時限:2020年組織部分中層干部進行脫產學習,預計2020年9月完成整改。

  6. 關于“年輕干部培養力度不大”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是已經建立年輕干部重點目標任務項目化管理“101”行動計劃,要持續鞏固“101”行動計劃成果,通過項目責任制管理,激發年輕同志干事創業的積極性和創造性,挖掘和培訓一批年輕干部,充實到當前干部隊伍中。二是結合我局干部結構特點,著重研究、培養和挖掘40周歲以下干部,為年輕干部培養騰出崗位,將信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的優秀年輕干部選拔到中層干部崗位。

  正在深化整改的內容及時限:根據《進一步加強年輕干部選拔培養工作的意見》,上半年內完成我局年輕干部選拔方案,在2020年9月31日前完成整改。

  7. 關于“重點崗位風險防控制度不健全”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:政府采購業務實行項目委托、項目實施、合同見證崗位三分離,同步推行業務崗位采購項目隨機分配機制,改變以往一人只負責同一類項目的固定模式,降低廉政風險。建設工程業務部全面推行招投標項目分段實施,誠信庫入庫登記注冊、開標、評標現場管理三階段實施,明確專人負責,建立部門內部輪崗制度;嚴格執行《市政府辦公室印發關于加強公共資源交易平臺運行管理的實施意見》,公共資源交易中心結合實際,梳理5年以上未輪崗人員,并制定具體的輪崗方案。

  正在深化整改的內容及時限:因學習掌握業務操作流程及相關法律法規需要時間,為確保中心工程類和政府采購類招投標工作能夠有序運轉,中心的輪崗方案需要循序漸進,計劃于2020年10月31日前完成1-2名人員崗位輪換。

  8. 關于“窗口服務臉好看事難辦”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:強化服務意識,開展窗口工作人員教育培訓,2020年1月,組織政務服務大廳各窗口人員觀看全省政務服務大廳曝光視頻,通過汲取教育,進一步提高工作人員的服務意識。優化辦事流程,穩步推進“一窗受理、集成服務”改革,目前已完成局“一窗受理”改革,進駐部門的“一窗受理”改革正在進行。健全完善政務服務考核評價、全過程控制和問效機制,進一步優化政務服務標準,督促窗口人員落實政務服務承諾。落實“好差評”制度,主動接受企業群眾的評價和監督,采取現場檢查、網上督查、問卷調查等方式,加大對窗口工作人員臉好看事難辦問題的查糾治理。

  正在深化整改的內容及時限:2020年6月底前,完成政務服務系統業務培訓,修改完善《政務服務評先評優實施細則》,在全市各市(縣)區推行“好差評”工作,建立“差評”督辦整改機制;2020年9月底前,完成“一窗受理、集成服務”改革。

  9. 關于“局機關和下屬單位未建立有效的廉政防控機制”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是落實廉政防控機制。2019年12月,局黨組制定印發《無錫市行政審批局黨風廉政風險防控制度》,進一步規范局廉政風險防范教育、決策、執行和責任追究制度。二是進一步推進全流程電子化,在建設工程實現全流程電子化的基礎上,逐步推進政府采購所有類別的全流程電子化,已于2019年底完成政府采購所有類別項目的全流程電子化系統開發工作。三是建立“信息化+交易”廉政風險防控機制,實現交易過程全流程電子化、操作信息全流程可追溯,接受行業監管部門和社會監督。公共資源交易中心制定印發了《無錫市公共資源交易中心視頻影像管理制度(暫行)》,強化單位內部監督監管,對開、評標現場視、音頻資料長期保存。

  正在深化整改的內容及時限:一是啟動政府采購標準化體系建設試點。下屬無錫市公共資源交易中心與省政府采購中心、南京財經大學合作,重點圍繞業務流程標準化、崗位設置標準化、制度規范標準化、信息化平臺標準化、內控機制標準化等方面,制定統一的業務標準,提高政府采購效率,防范潛在風險。二是強化科技防控,制定最新的內控制度。通過“四個不見面”及嚴格執行管理制度,進一步推動我市公共資源交易平臺的廉潔、高效發展。三是嚴格執行各項管理制度,嚴肅履行《廉政承諾》。在公共資源交易活動進行期間禁止單獨與供應商和評審專家接觸;嚴格執行評審專家抽取管理制度,評標前按規定時間解密評委名單,切實防范和評審專家接觸。2020年10月31日前完成整改。

  10. 關于“對紀檢監察建議整改落實不力”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是制定印發《無錫市公共資源交易中心權力運行監控機制建設實施方案》,對權力實行風險制約。二是深化黨風廉政建設,推進學習教育常態化、制度化,抓好基層黨建工作,積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。三是加強公職人員日常異常行為管控,強化警示教育,提高防腐、反腐的自覺性。

  正在深化整改的內容及時限:局黨組將督促和指導下屬公共資源交易中心進一步認真落實黨風廉政建設責任制、嚴格黨員干部教育管理、加強內控機制建設,全面梳理排查業務風險點,優化完善風險防控措施。2020年9月30日前完成整改。

  三、下一步全面推進整改計劃

  在落實整改過程中,局黨組和全體干部職工將巡察整改工作作為落實“四個意識”的試金石,視為加強黨的建設、推動新時代審批改革及優化營商環境的重要契機,把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去。下一步,局

  黨組將繼續貫徹落實從嚴治黨要求,嚴格按照市委巡察工作領導小組的部署,突出政治導向,抓好整改落實,持續推進未完成的整改工作,健全完善工作機制,切實做好巡察“后半篇文章”,確保所有問題改徹底、改到位,不斷鞏固巡察反饋問題整改成果。

 ?。ㄒ唬┏掷m強化巡察整改責任

  堅決防止“過關思想”,主動擔責、自覺履責,以責任落實保障和推動整改落地。局黨組將始終堅定不移把黨的政治建設放在首位,嚴守政治紀律和政治規矩,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。繼續深入學習貫徹黨的十九大精神,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持將講政治貫穿整改全過程,準確把握新時代黨的建設總要求,堅決貫徹落實中央和省市委關于全面從嚴治黨的決策部署,聚焦薄弱環節,壓緊壓實責任,以政治建設為引領,繼續全面、深入、有效地進行整改,把全面從嚴治黨各項要求落實到優化審批服務的各個環節。

 ?。ǘ┏掷m抓好后續整改落實

  以強烈的政治擔當,全面整改落實巡察反饋問題。黨組成員要帶頭以身作則,各責任部門按照分工,強化層層抓落實,堅持標準不降、要求不變、力度不減,繼續抓好后續整改不放松。對已經整改完成的事項適時組織開展“回頭看”,鞏固成效,堅決防止問題反彈回潮;對正在推進、尚未完成的整改事項要按照時間節點倒排進度,嚴格把關,確保整改工作不留尾巴,以更嚴標準、更實作風推動每一項整改任務落實到位。

 ?。ㄈ┏掷m推動長效機制建設

  局黨組將以此次巡察整改為契機, 不僅要完成“當下改”,更要形成“長久立”。堅持以問題為導向,深挖根源、注重預防,倒查制度漏洞,圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、黨風廉政建設、選人用人等重點領域和重要環節,加大制度建設力度,形成用制度管權管事管人的長效機制。切實把做好整改和完善制度相結合,把整改落地見效與形成長效機制相結合,把解決具體問題與破解共性問題相結合,把整改顯性問題與整治隱性問題相結合,從源頭上拾遺補缺、堵塞漏洞。聚焦新發展,增強凝聚力,服務“成全先鋒號”,激勵全體干部職工對標找差、擔當作為,真正把整改成果轉化為推動審批事業發展的動力,為建設“強富美高”新無錫、爭當全省高質量發展領跑者作出新的更大的貢獻。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0510-81825529;郵政信箱:市民中心10號樓209辦公室;電子郵箱wxsxzspj@163.com。

  中共無錫市行政審批局黨組

  2020年4月2日

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