首頁 > 通知公告

中共無錫市供銷合作總社委員會關于巡察整改情況的通報

時間:2020-04-14 10:54  來源:  字體大?。?a class="Big">放大 正常 縮小        瀏覽次數: 

  根據市委統一部署,2019年7月1日至8月31日,市委第六巡察組對無錫市供銷合作總社黨委進行了巡察。11月25日,市委第六巡察組向市供銷合作總社黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、整改工作組織情況

  巡察反饋意見中指出了市社黨委在黨的思想政治建設、黨建工作、干部隊伍建設、違反中央八項規定和財經紀律行為、形式主義官僚主義現象、落實全面從嚴治黨責任等方面存在的6項15個問題,對此,市社黨委全面接受、正視問題、明確責任、立即整改,將巡察組指出的問題分解細化為28個具體問題65條整改措施,明確責任領導、責任處室和責任時限,全面落實整改。

  一是加強組織領導。市委巡察組反饋意見后,市社黨委迅速召開專題黨委會,認真學習領會反饋意見,逐條逐項研究整改措施。認真召開專題民主生活會,深入檢視問題、深刻剖析原因,嚴肅認真開展批評和自我批評,以釘釘子精神抓好整改。切實加強組織領導力度,成立了以黨委書記、理事會主任為組長,其他班子成員為副組長,各處(室)、直屬企業主要負責人為成員的巡察整改落實工作領導小組,逐項梳理歸類,細化任務分工,明確整改內容、責任主體和整改時限,強化跟蹤督辦,確保所有整改措施都落實到人、責任到位、立行立改。領導小組先后4次召開巡察整改專題會議,部署和推進整改工作。

  二是明確責任落實。市社黨委進一步提高政治站位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,強化思想自覺、政治自覺和行動自覺,聚焦突出問題,堅持務實重行,采取切實可行措施,確保整改措施落實落地落細。黨委書記作為巡察整改第一責任人,明確重點、找準路徑、定出方法,實時跟進落實情況。班子成員帶頭抓好自身整改,抓好分管領域,指導好機關各處室及基層黨建聯系點的整改工作。各級黨員干部對照整改方案和責任清單逐條整改銷號,確保了整改措施項項有人抓、事事有回音。

  三是突出制度建設。市社黨委在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,深化成果運用,舉一反三,從源頭上封堵制度漏洞,制定完善了科學、管用、長效的工作機制,鞏固好、堅持好整改成果,發揮整改對工作的推動作用,真正讓整改成為促進工作發展的過程,促進干部作風轉變的過程,促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發展的過程,努力使供銷合作社各項工作再上新臺階。

  二、整改落實情況

 ?。ㄒ唬┮颜耐瓿傻膯栴}

  市社黨委針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改,截至目前,共計12個問題已整改完成。

  1、關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠系統深入”問題的整改。

  整改結果及成效:一是強化黨委中心組示范帶頭作用,嚴格落實黨委中心組理論學習制度,完善《市社黨委中心組學習年度計劃》,每月至少安排一次中心組集體學習,每季度至少安排一次學習討論、心得體會交流,2019年共組織黨委中心組理論學習20次,下半年安排專題交流6次;及時鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果,結合供銷社實際工作加入業務知識、法律政策等內容的學習,下半年共組織集中學習20余次;將班子成員理論學習情況納入了黨員領導干部年度述職評議考核內容,年度述職時班子成員均報告了具體學習情況,接受考核評議。二是突出理論學習聯系工作實際,以學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,創新舉辦“初心講堂”,切實做到學思踐悟相統一,不斷提升理論指導實際工作的能力;對黨中央、省市委作出的新決策新部署,第一時間進行學習、組織研究,既把握與先前決策部署的銜接性,又把握與自身工作的相容性,找全找準上級對供銷社各項工作的總體目標、具體安排、量化要求,制定針對性、操作性強的落實方案,2019年共傳達學習省委市委重大決策部署15次。

  2、關于“領導班子的整體作用不夠明顯”問題的整改。

  整改結果及成效:一是從嚴從實貫徹落實民主集中制原則,嚴格遵守民主集中制“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”十六字方針,進一步完善《黨委會議事規則》,全面科學規范黨委決策程序。二是全面加強班子自身建設,領導班子加強關于供銷合作社職能定位、改革發展、服務“三農”以及政策法規等方面的學習研究,集中開展《習近平關于“三農”工作論述摘編》等專題學習,提升工作指導能力和水平,切實履行工作職責。三是“三重一大”事項按照規定程序由黨委會集體討論決定,不搞臨時動議,會前提交黨委會議題,會后形成會議紀要。主動邀請市紀委派駐紀檢監察組到會,集體討論決定的事項堅決落實到位,不斷提高民主決策、科學決策、依法決策水平。2019年共召開黨委會27次,上會議題共99條。

  3、關于“黨內政治生活不夠嚴肅規范”問題的整改。

  整改結果及成效:一是嚴格執行黨員領導干部民主生活會制度,2019年12月5日召開了高質量的市委巡察整改專題民主生活會,做實征求意見、談心交心、對照檢查、批評和自我批評、整改落實等環節工作,切實提高了民主生活會質量。二是運用批評和自我批評的武器,將談話談深談透、把批評落細落小,讓黨員干部在相互提醒和督促中進步,12月6日利用一天時間召開組織生活會,班子成員均在各自黨小組認真開展批評和自我批評。三是黨委領導班子成員帶頭開展談心談話,做到主要負責同志和班子成員必談,班子成員相互之間必談,班子成員和分管部門、單位主要負責同志之間必談,2019年累計開展談話200余人次,做到坦誠相見、交流思想、交換意見。

  4、關于“落實黨管意識形態工作有差距”問題的整改。

  整改結果及成效:一是強化對意識形態工作的重視力度,樹立抓意識形態工作守土有責的理念,把意識形態工作納入了年度黨建工作責任制,納入領導班子、領導干部目標管理,分析研判意識形態領域重大問題2次,分管領導講意識形態專題黨課1次,牢牢掌握意識形態工作領導權;完善意識形態工作領導小組工作責任制度和責任清單,把班子成員分管范圍的意識形態工作情況和本人履行意識形態工作“一崗雙責”情況,納入了民主生活會對照檢查材料和年終個人述職述廉述法報告,接受干部群眾的監督和評議;做好意識形態分析研判,落實談心談話制度,及時糾正思想觀念偏差和問題,及時掌握意識形態領域新動向和黨員干部思想輿情動態。二是加大對網絡意識形態工作的研究探索力度,加強意識形態陣地管理,調整市供銷社網絡安全工作領導小組,重視網絡意識形態安全,建好用好微信公眾號、微博、官網等網絡新媒體,加強輿情監測,切實增強主流意識形態的凝聚力和引領力;加強制度建設,制定了《無錫市供銷合作總社網絡輿情監測處置工作預案》(試行)、《無錫市供銷合作總社澄清虛假或不完整信息工作實施細則》(試行)及《無錫市供銷合作總社新聞發布會管理制度》(試行),進一步加強工作規范性。

  5、關于“對黨建工作重要性、緊迫性的認識不足”問題的整改。

  整改結果及成效:一是定期召開書記會議,進一步統一思想、深化認識,切實提高基層黨組織的思想認識與政治站位,不斷強化各直屬黨組織特別是市社機關支部對黨建工作的重要性和緊迫性、對提高黨內政治生活規范性和嚴肅性的認識。二是市社黨委在制定黨建工作計劃時突出分類指導的思想,結合基層實際開展主題教育、提升黨建工作水平,機關支部聚焦精神不振、能力不足、作風不實加強學習和檢視整改,推動黨建和業務深度融合;全資企業黨支部按照兩化建設工作要求,推動企業黨建和經濟高質量發展;非公企業黨支部聚焦持續健康發展,把黨員組織起來、把黨的工作開展起來、把職工群眾凝聚起來;離退休支部結合“六有一提升”要求開展工作。全體黨員干部尤其是黨委班子成員、各支部書記以身作則、率先垂范,黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用得到有效發揮。

  6、關于“基層黨建工作比較薄弱”問題的整改。

  整改結果及成效:一是切實抓好基層黨支部標準化規范化建設,完善領導班子掛鉤基層黨建聯系點制度,根據工作分工班子成員年中年末兩次帶隊到基層各支部調研黨建工作情況、開展督查考核;召開專項工作推進會,制定下發了市社黨委《關于黨支部標準化規范化建設工程的實施意見(試行)》及《考核細則》,加大工作指導和督查力度,基層黨的建設質量得到整體提升。截至2019年12月,直屬黨支部已全部達標,三陽百盛黨支部被市委組織部評為全市“黨支部標準化規范化建設示范點”。二是嚴格落實“三會一課”制度,嚴肅黨內政治生活,認真執行黨的組織生活制度,嚴格按照《黨章》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的要求,嚴格執行《中國共產黨支部工作條例》(試行)和《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,用好“智慧黨建”信息化系統,保質保量打卡落實“三會一課”制度,確保規定動作一絲不差、關鍵環節一步不漏;提高基礎工作標準,規范支部臺賬記錄,下發統一的黨支部兩化建設指導手冊,指定專人進行記錄,總支、支部做好督促檢查工作。三是著力提升企業黨支部活動質量,把握企業黨建特點和規律,做好基層黨組織黨建工作分類指導,制定下發慶祝建黨98周年、中華人民共和國成立70周年等專題學習活動計劃,指導各基層支部參照開展活動,有效解決黨內組織生活隨意化、平淡化、簡單化、庸俗化的問題;增強企業黨員的“主角”意識,通過輪流講黨課、開展“書香供銷”讀書征文比賽、舉辦“不忘初心、牢記使命”知識競賽等方式,調動黨員參與的積極性和主動性;大力開展先進典型宣傳,積極組織系統廣大黨員干部參加疫情防控等志愿活動,充分發揮好黨員干部的先鋒模范作用。四是針對部分企業黨支部重經營輕黨建的現象,通過主題教育進一步增強企業黨組織的中心意識和大局意識,努力尋求黨建工作與企業經營的最佳結合點,做到黨支部工作與業務工作有機融合,同步布置、檢查和考核;著力建設基層黨務工作者隊伍,以多種形式定期舉辦黨務工作培訓,對基層黨支部有關業務特別是操作層面的程序、要求進行明確和講解。五是進一步加強對企業黨支部黨的基本理論知識的系統教育,要求基層黨支部學習培訓有規劃有部署,用活用好“學習強國”、智慧黨建等平臺,通過亮出積分排名等方式,引導督促企業黨員干部及時掌握中央最新精神,并迅速貫徹落實到行動中;下發學習手冊,通過學習打卡、定期測試、隨機抽檢、檢查通報等方式,動態跟蹤基層黨員的理論學習情況,使黨員的思想教育和日常管理落到實處取得實效。

  7、關于“選人用人工作不夠嚴肅”問題的整改。

  整改結果及成效:一是嚴格執行引進人員把關審查、執行回避制度,認真學習相關政策,明確任職回避的對象和情形,在引進人員之前,按照相關人員主動申報、組織部門強化審核的要求開展前期工作,確保引進人員身份均符合要求。二是加強對干部選拔任用工作政策的學習,認真執行《干部選拔任用條例》《國家公務員法》及相關政策法規,明確干部選拔任用工作的程序和要求,將干部選拔任用程序按階段逐一分解,按步驟有序開展,嚴把干部選拔任用每個關口,選人用人的規范化水平不斷提高,步入了程序化、制度化、規范化的軌道。

  8、關于“下屬企業違規列支費用、超標準發放過節費”問題的整改。

  整改結果及成效:一是及時收回了違規列支的費用,完善規章制度,督促指導直屬企業修訂《財務管理制度》,進一步完善企業費用報銷制度,明確企業各項開支費用的明細內容和報銷標準;加強內部監督,指導企業完善內控職能,任命了企業內審人員,加強對費用開支的合理合規性審核監督。二是相關企業從2019年7月起停止發放過節費,嚴格把控薪酬發放;加強財務管理,嚴格執行各項財經規定,規范各類會計核算,調整會計事項摘要,確保賬務核算和實際經濟業務相吻合;進一步完善相關企業的薪酬制度,修訂《工資薪酬發放管理制度》,從制度上規范薪酬的發放內容和發放形式。

  9、關于“下屬企業辦理個人銀行結算賬戶收支公司的資金往來”問題的整改。

  整改結果及成效:一是立即銷卡撤戶,2019年8月16日已責令相關企業將工作人員的個人銀行結算賬戶銷戶,并將資金收回對公賬戶。在銷卡撤戶收回資金的基礎上,清理核算賬務,重新核算資金往來,使公司賬目如實反映企業的經營情況。二是完善制度建設,按照有關要求制訂了社有企業財務內控制度,指導各全資和控股企業根據市社社有企業財務內控制度和自身實際情況,分別制訂完善本企業的財務內控制度。三是加強外部監督,根據新形勢新要求,加強監督職能,加大監督力度,將每年對全資和控股企業的經營業績審計提升為經濟責任審計。

  10、關于“調查研究不深入、走過場”問題的整改。

  整改結果及成效:一是進一步改進工作作風,按照黨建聯系點工作要求掛鉤社有企業,深入社有企業檢查調研,了解掌握情況,研究解決問題。2019年重點圍繞企業發展和深化綜合改革確定3個調研專題,班子成員累計開展“四不兩直”調研17次,市社機關共形成調研報告28篇。二是進一步解放思想,堅持創新驅動理念,下大力氣解決好歷史遺留問題,理順、處理好與改制企業的關系,堅決防止社有資產損失流失,確保社有資產保值增值。

  11、關于“定目標下任務不切合實際”問題的整改。

  整改結果及成效:規范財務審計,加強財務審計監管,依法依規提取資產折舊,如實反映2019年度企業盈虧情況,切合實際下達2020年度目標任務。按照《公司法》等有關規定,健全法人治理結構,規范決策程序。

  12、關于“落實‘兩個責任’有較大差距”問題的整改。

  整改結果及成效:一是進一步深化落實全面從嚴治黨“兩個責任”的思想認識,與領導班子成員、機關各處室、直屬單位主要負責人簽訂《全面從嚴治黨責任書》17份,簽訂個人廉潔自律承諾書23份,及時下發個性化《全面從嚴治黨責任清單》,將責任落實納入黨建工作的總體布局,納入年度黨建考核;完善全面從嚴治黨責任制考核方式方法,加強結果運用,6月、12月分批聽取直屬企業黨組織匯報責任落實情況、聽取分管領導及處室負責人職責范圍內責任落實情況。二是加強黨風廉政建設檢查、考核,準確把握考核的重點內容、方法步驟和紀律要求,扎實推進工作情況匯報、個別談話、調閱資料、延伸檢查等環節,把全面從嚴治黨“一崗雙責”責任落實情況作為述職述廉的重要內容,開展自評、互評及民主測評。深化以考促改,運用好檢查考核結果,認真履行管黨治黨責任,努力推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。三是深化運用監督執紀“四種形態”,堅持嚴管和厚愛結合,在早發現上深化,提高發現違紀問題能力;在分類處置上深化,提高精準把握執紀標準和運用政策能力;在用好第一種形態上深化,下功夫加強日常管理和監督。

 ?。ǘ┱谕七M整改的問題

  截至目前,共計3個問題正在整改過程中,仍需深化整改。

  1、關于“貫徹落實中央省市委關于深化供銷合作社綜合改革的決策部署不夠堅定有力”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是解放思想、提升站位,加強基層組織體系建設力度,做好中央及省委市委關于深化供銷合作社綜合改革相關文件的解讀工作,印發《無錫市供銷合作社開展農業社會化服務規劃(2020-2022年)》;加強組織領導,成立了工作推進領導小組,加強督導協調,強化目標考核,定期深入問題突出區塊、鄉鎮(街道)推動供銷社基層組織恢復健全、改造提升工作落實落地,目前涉農鄉鎮(街道)已健全供銷社基層組織68個;勝利召開全市供銷合作社第六次代表大會,完成了本級供銷社章程修訂和市級理事會、監事會換屆,指導全市供銷合作社系統健全聯合社“三會”制度實現全覆蓋。二是全力提升社有企業競爭力,加強和全國總社、省總社系統社有企業、國有企業、上市公司對接,培育新的經濟增長點,完成百盛總部經濟合作項目、漢和航空植保無人機合作項目、中國供銷集團江蘇區域總部經濟合作項目、城南城北市場合作項目、無錫智慧農谷合作項目等一批新業態項目的儲備;拓寬為農服務領域,推動農資連鎖經營模式發展,提升農資市場競爭力和服務“三農”能力,成功加入中國東盟農資商會,成為該商會第三屆理事會理事單位;在推進農業社會化服務過程中,帶動、培育新型農業主體,助力鄉村振興,城北市場合作項目已開業。三是加強社有資產監督管理,摸清資產,聘請有資質的第三方完成了對社有資產的測繪工作,重點對面積存疑的個別資產進行重新測繪,做到了資產家底“一口清”;聘請有資質的第三方于2019年12月底前完成了對社有資產租金的評估,為資產租賃提供了科學依據;進一步完善社有資產監督管理長效機制,出臺了《無錫市供銷合作總社社有資金使用管理暫行辦法》;進一步完善資產租賃制度,出臺了《無錫市供銷合作總社關于加強全資企業房地產租賃管理意見》。

  正在深化整改的內容及時限:一是將創新工作方法,發揮社企作用,2020年底前探索推動有一定經濟實力的社有企業在沒有基層供銷合作社的涉農鄉鎮(街道)創建鄉鎮(街道)供銷合作有限公司,或聯合新型農業經營服務主體共同出資、共同建設鄉鎮(街道)供銷合作社;進一步加大扶持力度,重建提升并舉,指導“空殼”基層供銷合作社恢復生產經營、提升為農服務能力。二是將社有企業競爭力的培養作為一個長期系統工程,繼續主動調研、引進建設項目,爭取2020年底前在談項目盡快落地,同時儲備一批優質項目;加快培養戰略合伙人、骨干企業,增強服務“三農”功能。三是將進一步研究制定投融資管理辦法,規范社有企業投資行為。

  2、關于“干部隊伍活力不足”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是加強人才培養、引進、選拔力度,科學制定培訓規劃,充分發揮網絡和專業培訓機構的作用,不斷提高機關干部的綜合業務素養和履行崗位職責的能力與水平;加強基層人才隊伍建設,以培養農技服務、連鎖經營、物流配送、農產品批發市場經營管理等發展急需的緊缺人才為專業能力培訓重點,提升現有人才隊伍的總體水平。優化干部隊伍結構,認真學習貫徹新《公務員法》,研究職務職級并行政策,啟動職務職級并行及機關中層干部選任工作,穩步有序推動中層干部新老交接。二是圍繞供銷合作社人才需求特點,大力引進企業管理人才(職業經理人),嚴密組織全資企業公開招聘工作,研究制定《關于公開招聘無錫供銷集團有限公司管理人員的實施方案》,為供銷集團配備年輕管理層干部2名,為直屬企業發展注入新的活力。三是拓寬思路吸收領軍人才加入供銷隊伍,大力引進企業管理人才,重點引進一批懂經營、會管理的管理人才和專業技術人才;有規劃地招錄培養年輕人才,儲備后備力量,有意識地加強梯隊建設,對后備人才實行動態管理。

  正在深化整改的內容及時限:一是科學制定方案,2020年底前對長期在一個部門、一個崗位工作的機關干部或企業人才,有計劃地實行交流或輪崗鍛煉培養;對經過一段時間鍛煉、德才兼備、有發展潛力的后備人才“壓擔子”,及時放到綜合崗位或其他重要崗位上進行鍛煉培養。二是注重事業留人,為人才成長發展提供平臺,打破論資排輩、平衡照顧等陋習,2020年底前建立適合全資企業的選拔任用機制;注重待遇留人,優化人才考評機制,鼓勵社有企業建立和完善年度薪酬管理制度、協議工資制度和股權激勵等中長期激勵制度,為“人才強社”創造良好的外部環境。三是科學制定人才引進培養規劃,2020年三季度前組織相關培訓,以提升現有人才隊伍綜合能力為重點,培養造就具有戰略眼光、創新思維、熟悉市場情況、善于開拓經營的企業管理者隊伍,注重打造思想素質高、業務技能嫻熟的營業員等基層隊伍。

  3、關于“資產管理混亂,房屋出租比較隨意,集體資產權益損失嚴重”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是完善出臺資產租賃制度,指導無錫供銷集團完善《房地產租賃管理暫行辦法》,對社有資產租賃的期限、招租方式、租金的確定和調整、轉租的條件等予以明確,確保社有資產租賃有章可循、有據可查。二是推行市場化招租,2019年年底根據最新租金評估結果對下屬市場租賃房屋進行了市場化招租。

  正在深化整改的內容及時限:相關公司租賃房屋因租期未滿,且已根據梁溪區大排查大整治的要求對液氨制冷機組等安全設施設備進行較大成本改造,將待2021年2月底合同期滿后根據房屋評估結果進行市場化招租。

  三、下一步全面推進整改計劃

  下一步,市社黨委將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在市委巡察辦和巡察組的指導下,進一步落實主體責任,堅持舉一反三、標本兼治、系統推進,把巡察整改當作加強黨性鍛煉的機會、改進工作作風的機會、檢驗工作成效的機會,全力推動供銷合作事業高質量發展,全力推動全面從嚴治黨在各個層級各個方面落地落實。

 ?。ㄒ唬┱孀嵏?,確保責任到位。以更加積極、更加主動的態度抓好整改落實,把整改的過程變成解決問題、堵塞漏洞的過程,變成加強管理、完善制度的過程,變成凝心聚力、推動發展的過程。對于已經完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”,堅決防止問題反彈;對正在推進的整改任務,按照既定目標和措施,不松勁、不減壓,直至見到成效;對需要長期整改的任務,緊盯不放,打好持久戰,久久為功。

 ?。ǘ┙ㄕ铝⒅?,確保整改實效。在認真解決問題的同時,認真剖析問題產生的深層次原因,找準體制機制上的“癥結”,堅持標本兼治,加強制度建設,建立監督檢查常態運行機制,形成自我發現問題、整改問題、防微杜漸的長效機制,對整改措施一項一項追蹤問效,進一步鞏固和擴大巡察整改的成果。

 ?。ㄈ﹪@中心,確保成果轉化。堅持用巡察成果推動問題解決、提升整體工作效能,堅持做到“五個結合”:一是堅持把整改落實與貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及省市委的決策部署結合起來,進一步深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。二是堅持把整改落實與深化全面從嚴治黨相結合,切實履行主體責任,堅定不移地推進黨要管黨、全面從嚴治黨,引導全體黨員嚴守政治紀律和政治規矩。三是堅持把整改落實與機關作風建設相結合,嚴格落實中央“八項規定”,嚴防“四風”問題反彈,在思想、工作和生活作風等方面有質的提升。四是堅持把整改落實與干部隊伍建設相結合,把握正確的選人用人導向,著力構建一支高素質的干部隊伍。五是堅持把整改落實與市社中心工作結合起來,緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署和總體工作布局,進一步理清工作思路、明確工作目標、完善工作措施,推動供銷合作社綜合改革再上新臺階。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0510-81826964;郵政信箱:無錫市新金匱路1號市民中心10號樓6樓;電子郵箱:wxgxszzrs@163.com。

  中共無錫市供銷合作總社委員會

  2020年4月2日

XXXXXX性受