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宜興市:深化“巡”“監”協作 形成監督合力

時間:2019-02-11 13:50  來源:  字體大?。?a class="Big">放大 正常 縮小        瀏覽次數: 

  “這是我們梳理的丁蜀鎮西望村部分監察對象的廉政風險點,主要包括違規變賣紫砂制品……”這是去年宜興市開展第七輪村級巡察時,市監委派出監察員辦公室與巡察組開展巡前碰頭會中的一個場景。

  去年以來,宜興市紀委監委始終堅持推動監督向基層延伸,同時積極探索巡察監督與監察監督的有效融合,通過實現信息共享、工作互通,促進兩者優勢互補、同向發力形成監督合力,取得了“1+1>2”的監督效果。

  巡前匯總梳理,巡察精度再提升

  “派出監察員辦公室成立后,我們立即著手梳理監察對象,打造了一份監察對象庫。事實上,梳理這些內容的同時,就已經為村級巡察的精準開展打下了基礎。”宜興市監委派出第五監察員辦公室工作人員儲誠介紹。

  宜興市監委派出監察員辦公室堅持目標導向,堅持長遠規劃,從對象范圍、收集內容兩方面著手,不斷深化細化監察對象庫。對村級組織,將監察對象范圍延伸至村民小組長,防止小組長因身份的多變性成為“藏污納垢”的幫兇和工具,確保公權力始終在監察“探照燈”下運行。在收集內容方面,將身份證號碼、聯系方式、家庭住址一并納入登記內容,同時梳理本人基本情況等資料,挖掘可能存在的違規違法隱患點,進一步提高巡察中發現了解問題的效率和保密性。目前,宜興市五個派出監察員辦公室已經完成對全市6900余名監察對象的建檔梳理,下一步將著手對企事業單位及對特定重點項目建設的動態領導小組進行跟蹤建檔。

  在對監察對象建檔的基礎上,派出監察員辦公室提前建立問題線索“粗檔案”,通過梳理歷史信訪及案件、與地方交流通報、搜集街評巷議、運用平時督查發現等方式,搜集地方基本情況,加強分析研判,進一步了解地方突出矛盾領域,關注苗頭性、傾向性問題。在巡察開展前期,與巡察組信息共享,從源頭上解決巡察組信息不對稱問題,提高巡察精準度。

  “事實上,派出監察員辦公室也是為我們巡察起到了一個‘導向燈’的作用,在巡察前我們通過信息共享,共同研判,能夠有效篩選出需要重點發力的區域和人員,讓我們可以做到有的放矢、靶向發力。”宜興市委巡察辦負責人表示。

  巡中協作配合,“利劍”震懾再加強

  派出監察員辦公室堅持做到同巡察同監督,根據監察權限,靈活規范運用監察調查措施,挖掘深層次問題,固定重要證據,快速處置問題線索,有效保障巡察重錘效果。

  一方面為搜集書證做全。全程協助巡察工作,做好向外延伸,對于巡察發現的可疑問題,迅速利用查詢措施,搜集個人基本信息、社會關系情況、工商登記資料、稅務及資產情況,為查清疑點、準確判斷提供外圍幫助。在對丁蜀鎮的村級巡察中,為查清某村集體資金管理問題,派出監察員辦公室配合巡察組對相關人員在農村商業銀行及郵政儲蓄銀行的賬戶交易明細進行了查詢,迅速查清了相關問題。

  “對于巡察談話不配合人員或涉嫌重大問題人員,經巡察組向市監委相關領導申請同意后,我們也會組織力量,按照程序,在談話主體、場所、形式上進一步加大核實有關問題的力度,真正做到觸頂探底。”宜興市監委派出第五監察員辦公室工作人員介紹,在去年12月份的一次村級巡察中,面對一名涉嫌違法的談話人員,派出監察員辦公室經批準組織專門力量介入,充分利用談話、詢問等調查措施,迅速精準鎖定問題線索。

  在問題線索處置上,派出監察員辦公室也與巡察組探索無縫對接閉環運行模式。對反映問題的書證,第一時間按照辦案標準,固定證據,保證證據時效,防止滅失。對問題涉及人員,第一時間開展談話詢問,保證意思真實,防止串供。對相關問題線索,做到優先辦、短平快,確保“快查快辦”效果最大化。

  巡后跟蹤監督,整改成效再深入

  在巡察“后半篇文章”上,派出監察員辦公室堅持追根溯源挖“病根”。聚焦問題,積極參與被巡察單位開展的自查自糾,通過查原因、擺問題,根據實際,制定完善的整改措施和制度。針對巡察發現的共性問題,組織開展討論分析會,共同探討解決方法,增強干部能力素質,完善制度機制,杜絕管理漏洞。

  全程關注整改過程,督促整改工作,督查整改實效,確保整改措施落實到位,對主要問題整改事項不完整、整改措施不到位、整改效果不明顯的情況及時發送“督辦通知”,提出進一步整改要求。

  “如何保持巡察整改效果的長效化,我們也思考了很多,從日常監督、長期監督上入手無疑是最有效的方法,而派出監察員辦公室就是承擔這一監督職責最為有效的抓手。”宜興市監委相關負責人說,對整改完畢的巡察對象,宜興市監委派出監察員辦公室利用日常監督、專項監督、交叉監督,多措并舉,常殺“回馬槍”,促使被巡察部門單位打消“過關萬歲”心理,確保已整改問題不反彈。

  巡察整改到位后,監察員辦公室還通過舉一反三,主動吸收巡察經驗,在其他單位中積極運用。對共性問題重點關注,必要時開展專項督查行動,對個性問題重點關切,增強了解基礎情況,形成目標導向,帶著疑問開展督查工作,保證監督工作的精準實效。

  自成立以來,宜興市監委五個派出監察員辦公室已與市委巡察辦配合對40個村(社區)開展了村級巡察,其中重點談話189人,移送問題線索26件。(儲誠)

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