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無錫市進一步健全容錯糾錯機制的辦法

時間:2019-01-30 09:45  來源:  字體大?。?a class="Big">放大 正常 縮小        瀏覽次數: 

 

無錫市進一步健全容錯糾錯機制的辦法

 

 

第一條  為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實“三個區分開來”要求,進一步激勵黨員干部解放思想、銳意進取,攻堅克難、擔當作為,推動無錫當好全省“高質量發展領跑者”,根據中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和江蘇省委辦公廳《關于建立容錯糾錯機制激勵干部改革創新擔當作為的實施意見(試行)》《江蘇省進一步健全容錯糾錯機制的辦法》等有關規定,結合無錫實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全市各級黨政機關、國有企事業單位和干部,也適用于其他行使公權力的公職人員,重點鼓勵各級領導干部解放思想、開拓創新,敢負責、勇擔當,鼓勵身處改革發展穩定一線的干部主動作為、敢闖敢試,想干事、干成事。

第三條  單位或公職人員在貫徹執行黨委、政府決策精神特別是改革創新中出現失誤或錯誤,造成負面影響和損失,但符合決策程序,沒有違反黨的紀律和國家法律法規,沒有主觀故意,沒有謀取私利,能夠及時糾錯改正,有下列情形之一的,可以申請容錯處理:

(一)在貫徹黨委、政府決策部署中狠抓落實、創造性開展工作,出現一定失誤或錯誤的;

(二)在推進改革和體制機制創新中積極探索、先行先試,因沒有先例、缺乏經驗等,出現一定失誤或錯誤的;

(三)在推動重大項目、重點工作中履職盡責、攻堅克難,出現一定失誤或錯誤的;

(四)在服務企業、服務群眾中為提高效率進行容缺辦理,出現一定失誤或錯誤的;

(五)在化解矛盾糾紛、解決歷史遺留問題中主動擔責、積極作為,出現一定失誤或錯誤的;

(六)在處置突發事件中因情況緊急臨機決斷,出現一定失誤或錯誤的;

(七)在落實管黨治黨主體責任、從嚴管理干部中堅持原則、敢抓敢管,出現一定失誤或錯誤的;

(八)因不可抗力因素, 出現一定失誤或錯誤的。

第四條  容錯糾錯要堅持事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則,結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等情況,對失誤錯誤進行綜合分析,歷史地、客觀地、全面地進行評價。在實施容錯糾錯機制的工作中要做到“六看”:

(一)看問題性質,是探索創新還是有令不行、有禁不止,分清是失誤錯誤還是違紀違法。

(二)看工作依據,是界限不明還是故意曲解、隨意變通,分清是先行先試還是肆意妄為。

(三)看主觀動機,是出于公心還是假公濟私、以權謀私,分清是無心之過還是明知故犯。

(四)看決策過程,是民主決策還是個人專斷、一意孤行,分清是依規履職還是濫用權力。

(五)看履職取向,是開拓進取還是無視規律、急功近利,分清是積極作為還是好大喜功。

(六)看糾錯態度,是及時補救還是消極應對、放任損失,分清是主動糾錯還是坐視不管。

第五條  單位或公職人員在工作中特別是改革創新中出現失誤或錯誤受到追責時,可由所在單位黨組織按照干部管理權限向相應的市(縣)區級以上紀檢監察機關提出容錯書面申請,受理的紀檢監察機關按以下程序予以核實認定。

(一)申請。單位或公職人員認為符合容錯申請條件的,應在問責程序啟動、正式通知問責對象所在單位黨組織后 7 個工作日內,由所在單位黨組織按干部管理權限向相應的紀檢監察機關提出書面申請。

(二)受理。紀檢監察機關接到書面申請后,應認真核對申請材料,對符合條件的,在 7 個工作日內告知申請單位黨組織;對不符合條件的,向申請單位黨組織給予書面答復解釋。

(三)核實。紀檢監察機關應及時調查核實,認真甄別,在1 個月內出具書面調查報告,提出初步意見。

在調查核實中,要充分聽取各方面的意見,可邀請人大代表、政協委員、群眾代表、服務對象或相關單位參與;要保障容錯對象的合法權益,在啟動調查、形成初步結論等重要環節要聽取容錯對象的說明和反映;對情況復雜、涉及面廣、社會關注度高的容錯情形,可邀請專業機構或第三方參與。

(四)會商。調查報告提交后,紀檢監察機關應當會同組織部門、容錯對象所在單位黨組織以及相關職能部門對容錯意見進行會商,在7 個工作日內形成一致意見;會商意見不一致的,向同級黨委(黨組)請示,并向上級主管部門報告。

(五)認定。紀檢監察機關根據會商意見或上級答復,會同有關部門在 3個工作日內提出認定意見,報同級黨委(黨組)審批。認定結果在 3 個工作日內向申請單位黨組織反饋并給予書面答復解釋,同時,報上級紀檢監察機關備案。

容錯對象對認定結論持有異議的,有權提出申訴,其他相關人員可以為其作證或辯護,紀檢監察機關和相關部門要認真組織復核,及時溝通反饋。

(六)暫緩。對一時難以定論的,可以暫緩作出認定,暫緩時間最長不超過6 個月,期滿前給予結論性意見。

第六條  落實黨委重大決策部署、承擔重大改革任務的事項,相關單位可在相應的市(縣)區級以上紀檢監察機關進行備案。

備案事項必須經單位黨組織集體研究決定,填寫《容錯備案表》,隨附有關依據,向相應的市(縣)區級以上紀檢監察機關提出書面申請。紀檢監察機關于3個工作日內書面通知是否受理。

對已進行備案的事項,紀檢監察機關收到其信訪反映,一般應暫緩調查;確需調查處理的,應采取措施減少對工作的影響;符合容錯申請條件的,可啟動快速核實程序。

第七條  經認定,對單位和公職人員予以容錯的,應當在一定范圍內公開,并在以下四個方面運用:

(一)在平時考核、目標責任考核、任期考核、任職試用期滿考核和年度綜合考核等各類考核中免予或減少扣分,免予一票否決;

(二)在干部提拔任用、職級職稱晉升、評先評優和表揚獎勵時,不作負面評價;

(三)在黨代表、人大代表、政協委員和后備干部等資格審核時,不作負面評價;

(四)需追究黨紀政紀責任的,可免予或從輕、減輕處分。

以上結果運用可單獨或綜合使用。

第八條  紀檢監察機關在監督執紀過程中發現下列情形之一的,應當啟動審查調查程序:

(一)申請容錯材料弄虛作假、欺騙組織的;

(二)調查核實中故意隱瞞,不如實說明情況的;

(三)從中謀取私利的;

(四)存在其他嚴重違紀違法行為的。

第九條  健全糾錯機制,各級黨委和紀委監委要積極踐行監督執紀“四種形態”,堅持懲前毖后、治病救人,把嚴格管理與熱情關心結合起來,推動容錯糾錯對象心情舒暢、積極作為。

(一)約談提醒。對給予容錯的單位和公職人員開展約談提醒,指出其在履職過程中的不足、問題和錯誤,鼓勵其放下包袱、輕裝上陣、干事創業。

(二)糾偏糾錯。督促有關單位和公職人員分析錯誤源頭,落實整改措施,及時糾偏糾錯,防止次生失誤發生,最大限度挽回或減少損失。

(三)推進治本。指導有關單位和公職人員排查廉政風險,開展警示教育,規范權力運行,填補制度漏洞,避免類似錯誤和問題再次發生。

第十條  本辦法由市委負責解釋,具體解釋工作由市委辦公室商市紀委、市監委承擔。

第十一條  本辦法自印發之日起施行。

 

附件:1. 容錯備案表

      2. 容錯申請表

 

 

附件1

容 錯 備 案 表

 

備案單位

 

備案時間

 

備案事由(計劃、方案可另附)

 

排查風險情況(詳情可另附)

 

備案單位黨組織意見

 

 

                  主要負責人:

                 年   月   日(蓋章)

紀檢監察機關意見

 

 

 

             年   月   日(蓋章)

 

附件2

容 錯 申 請 表

 

申  請  人

 

申請時間

 

單位及職務

 

申請事由

 

申請單位

黨組織意見

 

 

主要負責人:

            年   月   日(蓋章)

紀檢監察機關意  見

 

                  

                 年   月   日(蓋章)

黨委審批

意  見

 

 

             年   月   日(蓋章)

備注:“申請人”一欄,個人申請填申請人姓名,單位申請填主要負責人姓名。

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