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惠山區推出升級版“四級勤廉預警” 讓“第一種形態”見諸日常

時間:2018-07-15 16:06  來源:  字體大?。?a class="Big">放大 正常 縮小        瀏覽次數: 

  

惠山區紀委、監委

  “四級勤廉預警”制度作為實踐監督執紀“第一種形態”的有效探索與實踐,2016年即開始在我區試行,成為挺紀在前、抓早抓小的有效手段,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。隨著實踐的發展,原先的制度在執行上、規范上以及結果運用上還存在許多不完善的地方。對此,我們對照市紀委“1+3”文件要求,對“四級勤廉預警”制度作了進一步修訂,并于今年3月提交區委常委會審議并通過,以區委發文形式正式出臺實施了《四級勤廉預警實施辦法》?!掇k法》實施近一年來,全區共實施預警235人次,其中白色預警170人、黃色預警13人、橙色預警52人,有效處置了黨風廉政建設苗頭性、傾向性問題以及不需要給予紀律處分的輕微違紀問題,在勤政為民方面精神懈怠、缺乏擔當、效率低下等問題。

  一、緊扣“變”字,進一步明確預警定位,促責任再落實。一是實施主體由紀委轉為黨委?!掇k法》上升到區委層面發布實施,區委常委會討論通過后在全區施行。明確各級黨組織承擔勤廉預警的主體責任,主要負責人是第一責任人,班子成員在分管范圍內擔負領導責任,按照“一崗雙責”的要求,負責具體實施工作。紀檢部門擔負監督責任,協助負責具體實施工作,并對全過程進行監督。二是預警內容從廉潔充實為勤廉?!掇k法》堅持“勤”“廉”并舉,變“只講廉”為“既要廉也要勤”。一方面將通過信訪舉報、執紀審查、作風督查、組織考察、廉政考核、巡察等渠道發現的黨風廉政建設方面的苗頭性、傾向性問題以及廉潔自律方面的一般性問題納入預警范圍;另一方面,還將在勤政為民方面精神懈怠、缺乏擔當、效率低下等庸懶散問題納入預警范圍,下氣力整治“隱性不作為”作風頑疾,促進黨員干部既干凈又干事。三是預警對象從僅針對區管干部進行了全面延伸。將各級黨組織、黨員干部、監察對象都納入預警范圍,不論是村(社區)黨員干部,還是機關單位工作人員,只要符合勤廉預警的實施條件,都可適用《辦法》。預警按干部管理權限分級組織實施,區、鎮(街道)分層次推開,積極推動向村(社區)延伸。

  二、立足“嚴”字,進一步找準預警關鍵,促履責再規范。 一是嚴篩選,防有效線索流失。由紀檢部門按照相關規定,歸口受理各類問題線索,根據實事求是、抓早抓小、審慎穩妥、注重實效的原則進行篩選,擬定預警對象和實施事由。加強對各類問 題線索的綜合評估,對于尚未有組織結論的問題線索,先由紀檢部門初步核實,再視情況擬定。對有嚴重違紀問題具體線索的,不得直接以勤廉預警形式處理。二是嚴報批,防監督權力失管。對區管黨政組織和領導干部實施預警的,由區紀委、監察局確定具體實施意見,并告知區分管領導,必要時報告區委主要領導。對其他對象實施預警的,由基層紀檢部門確定具體實施意見,必要時報告預警對象所在黨組織主要負責人。重要預警線索,需經紀檢組織商相關黨政組織后確定具體實施意見。三是嚴實施,防預警成為形式。堅持全程留痕,制定《實施“四級勤廉預警”呈批表》等10份制式文件,對全過程進行制式化管理,形成的書面材料立卷保存,實施情況作為單位年度黨風廉政建設責任制考評、干部任用、評優評先的重要依據。涉及區管領導干部的歸入其個人廉政檔案,對區管后備干部、重要崗位預提干部實行定向監督。對受到黃色預警以上的區管干部,通報組織人事部門,作為干部選任參考。對群眾反映集中、重復出現問題、多次受到高級別預警處理的對象,則建議取消干部考察資格或進行組織處理。

  三、突顯“實”字,進一步發揮預警作用,促紀律再嚴明。一是在抓早抓小上下氣力?!掇k法》通過四色分級預警,讓一般反映“早提醒”、輕微問題“早糾正”、普遍問題“早整改”、責任問題“早落實”,以經常性的紅臉出汗強化預警效果,防止破紀行為發生。在對區級機關及鎮(街道)落實四級勤廉預警情況進行的抽查中,各單位上半年綜合運用提醒談話、批評教育、誡勉談話等處置措施的比例明顯上升,有效落實了監督執紀“第一種形態”。二是在落實“兩個責任”上動真格?!掇k法》將落實“兩個責任”不到位的問題列入最高預警——紅色預警,督促各級黨委擔起主體責任,紀委履行監督責任,切實使全面從嚴治黨落地生根。針對區機關某部門下屬單位“虛開發票沖抵無法正常報支的各類費用”“接待費開支數額較大,涉嫌揮霍浪費”等問題,區紀委對該局黨委落實主體責任不力發出紅色預警,對其主要領導實施談話,責令該局黨委召開專題民主生活會,深入分析問題根源,認真制定整改措施,班子成員真刀真槍開展批評和自我批評。三是在治病救人上做文章?!掇k法》針對不同情節既敢管嚴管,又堅持寬嚴相濟、治病救人,保護干部干事創業的積極性。在對某副鎮長實施白色預警過程中,該同志不僅如實說明了有關情況,還主動匯報了申報個人事項時漏報家庭理財的問題。在未發現其他嚴重違紀問題的情況下,區紀委決定只對其提升預警級別,通過嚴肅批評教育,幫助其卸下思想包袱,認真糾錯整改,重新投入工作。

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